据报道，各界呼吁已久的个税起征点上调问题，已经取得实质性进展。近日，记者获悉，财政部和国税总局起草的有关上调个人所得税免征额(即通常所说的个税起征点)的方案已经上报国务院。个税调整有可能超越常规程序在年内就出台，方案并不像外界讨论的那样，扣除标准应该不会超过3000元。

　　尽管社会上调整个税起征点的呼声很高，但绝对不是全民期待，因为缴纳个税的人占国民总人口的比例很小，甚至可以说缴纳个税的人都是社会上占有强势地位的人，如国家公职人员、垄断国企员工、外企私企的管理者、个体老板，他们不是普通老百姓，像占国民总人口绝大多数的农民、地方国企员工和下岗职工是不够缴纳个税资格的。然而，个税调整有必要的，只是“一刀切”的调整，恐怕永远也不得人心。这是因为全国各地的贫富差距是很大的，如在贫困地区2000元的个税起征点有些高，而在富裕地区5000元的个税起征点却有些低。

　　几乎每次个税调整都有相同的呼声，那就是不够缴纳个税资格的人嫌起征点太高，缴纳个税的人则嫌起征点太低。其实，这是正常现象，因为中国是发展中国家，穷人太多了，收入较高的百姓，缴纳个税是应尽的义务。但是，缴纳个税的人或家庭并非都是富人，如果是一个普通公职人员，三口之家只有一人上班，那这个家也是个穷家，让这样的公职人员缴纳个税，实在难以体现税法的公平公正。再如，东部地区与西部地区，即使在同一地区，因为所服务的单位效益不同，收入也会有极大的差距，如果调整个税每次都“一刀切”，也难以体现税法的公平公正。

　　说实在的，为了体现税法的公平公正，人们早就呼吁以家庭为单位征收个税，不同地区实施不同的个人所得税免征额。然而，这种公平公正的个税政策始终没有得以实施。为什么呢？在官方看来，以目前中国的条件，无法以家庭为单位征收个税。但在我看来，实际上不是没有条件，而是没有试着去做。因为中国人家庭观念很重，几乎都是以家庭为单位的，尽管收入来源不同，但几乎都能归到一起，只要有切实有效的政策规定，有缴纳个税资格的公民会自动申报纳税的，即使有个别人纳税意识不强，税务部门也能有针对性地予以查处。

　　据悉，财政部和国税总局提交给国务院上调个人所得税免征额有三个方案，三个方案都是什么，目前公众还不知道，但有一点似乎可以肯定，上调幅度不大，而且仍是“一刀切”免征额，也就是说还没有把以家庭为单位征收个税、不同地区实施不同的个人所得税免征额提上议事日程，也就是在目前还没有把个税的公平公正问题提上议事日程。我建议：上调个人所得税免征额不必“一刀切”，贫困地区暂缓调整，富裕地区适当调整，而且扣除标准应该不会超过3000元；同时，积极推进以家庭为单位征收个税的个税改革，不要让“一刀切”的个税改革一次又一次地伤及公平公正。　(张魁兴)