在国家“采取积极的财政政策”以“扩大国内需求”的总体经济方针指导下，11月5日国务院常务会议确立了一系列促进经济平稳较快增长的具体措施。其中，较重点的部分有：加快保障性“安居工程”的建设，加快铁路、公路和机场等重大基础设施的建设，加大金融业对经济增长的支持力度等。经过初步匡算，到2010年年底，一系列刺激经济措施的实施需要来自中央、地方和社会三方面约4万亿元人民币的投资额度，针对本年度四季度，中央先行安排1000亿元投资。中央要求此次扩大投资要“出手快、出拳重”，这也暗示了国内经济局面的严峻性和紧迫性。

　　铁路建设受益较大

　　一直以来，我国铁路以世界6%的里程，需完成世界1/4的运输总量，不能够满足国内经济发展的需要，构成了严重的运力“瓶颈”。

　　“十一五”以来，国家基建投资的重点由公路向铁路转移。从2008年开始，铁路项目批复和开工速度明显加快，铁路建设各项相关工作都相对提速。在我国通过加大铁路建设投资拉动经济发展的宏观大背景下，铁路建设投资将会保持较快增速：2008年我国的铁路固定资产投资同比增速将超过43%，超出预期数字；2009年将出现超常规发展；预计2012年前，我国铁路投资将保持至少20%以上的增速。天相投顾的研究观点认为，“十一五”期间，国家铁路基建投资极有可能超出所规划的1.25万亿，未来两年铁路基建投资额将超过8000亿元。

　　但是，我国铁路仍有20-30万公里的建设缺口，总投资额至少还需5万亿元。因此，我国铁路建设投资任重道远，“十二五”、“十三五”期间，仍将是我国铁路建设的黄金时期。

　　基建投资带动港口、水泥业

　　虽然经济刺激措施主要指向交通运输业的发展，中信建投的研究观点认为，港口企业也会受益不菲。铁路、公路网络的完善，有利于港口企业货物的运输，辐射腹地的扩大会使港口吞吐量显著增长。

　　由于水泥需求与固定资产投资特别是基建投资密切相关，水泥行业也是此次最受益行业之一。根据中信建投的研究观点，政府加大投资力度之后，固定资产投资总量必然上升，短期内将会直接带动水泥的需求，甚至能够平缓水泥需求的波动周期。由于企业景气度普遍下行，社会自由资金的投资受到抑制，而自筹资金在固定资产投资的资金来源中占比较高，因此，固定资产投资增速能否维持高位，还需看自筹资金的投入与政府投资的对比情况。

　　而东方证券认为，明年一季度是水泥消费的传统淡季，水泥价格继续下调的压力较大，若国家基建投资政策不能切实落实，水泥行业所面临的局面不容乐观。

　　钢铁、机械受影响较小

　　钢铁行业受基建投资拉动力度较小，根据中原证券的研究，此次受益最大的交通运输行业虽是钢铁行业的下游行业之一，但是与钢铁行业之间的需求系数较小———-2008、2009两年间的交运投资，仅能新增钢材需求842万吨和1984万吨；而房地产行业对于钢材的需求占到总需求的近一半以上，预计2009年房地产新开工面积可能会大幅下降，这将减少钢材需求8496万吨。因此，此次四万亿的投资额度难以惠及钢铁行业，行业需求面仍然艰难。

　　另外，基建投资的“热度”向工程机械行业传导较慢：项目工程从立项到实际投资到位再到形成对设备的购买需要，整个过程至少需要6个月的时间，因此，工程机械行业短期内不会受益，目前的调整格局暂不会改变。|

　　电网建设受益

　　相对于电源建设，我国电网建设和发展较为滞后，自然灾害又损毁了部分地区的电网，中国电网建设需求显得尤为紧迫。十项措施中虽然明确提出了“完善农村电网”和“加快城市电网改造”的目标，但未涉及具体的新增投资额度；此两项建设本身是“十一五”电网规划的重点建设方向。未来，电网建设的力度将会加大、速度将会加快，相关行业受经济周期的负面影响将会得以减弱。

　　银行业影响偏正面

　　贷款利息是银行业绩增长的主要来源之一。传统的银行贷款投向，主要是房地产和制造业，而制造业下游需求减小、出口受阻，房市持续低迷难振，一方面使得经济生活对于银行贷款的需求锐减，另一方面，银行业出于对风险的考量开始普遍“惜贷”，收紧放贷政策。

　　政府此次加大基建投资的政策，直接刺激了相关行业对于银行融资的需求。且基础设施项目多属垄断行业项目，项目风险小，增强了银行的贷款意愿，明年银行贷款增速一定程度上将得以保障。虽然由于银行信贷规模限制的取消，银行对贷款的议价能力减弱，但是，根据国元证券的研究观点，那些国内贷款比重大、客户基础雄厚、可发放更多基建贷款的银行明年将会受益显著。

　　安居工程令房产调控攻守兼备

　　此次提出加快“安居工程”的建设步子。对此，中原证券的研究观点是，“安居工程”中“加大对廉租住房建设的支持力度”和“加快棚户区改造”两个方面，与房地产市场的关系较为密切：廉租住房建设，将把低收入群体的住房需求分流到政府保障范围，减少市场需求；而棚户区改造，则既增加了市场需求也增加了市场供应。两项措施同时提出，由此政府对房地产市场的调控又多了一个攻守兼备的工具，以常理推断，各地政府将权衡本地经济状况和市场情况出台具体措施。　(中原证券 谢佩洁 刘 冉)