规模或达4万亿元的经济刺激计划提到了基建、民生、环保等诸多领域,银河证券首席经济学家左小蕾认为,与10年前的扩大内需政策不同的是,此次政府的投资兼顾了近期增长和长期发展。
从亚洲金融危机后的1998年到2002年间,政府也采用了扩张性的财政政策削弱经济下行周期的影响。由于期间国内的基础设施建设相对不完善,当时的政府投资主要集中在基础设施建设上。
左小蕾认为此次扩大内需政策,一方面政府在铁路、机场、电站等基础设施上有投入,另一部分资金则投入到节能环保等民生领域,同时扶持中小企业,这对调动民间资本的热情也有很大作用。在国务院扩大内需、促进经济增长的十项措施中,除了基础设施建设外,还包括“加强生态环境建设;加快自主创新和结构调整;加快地震灾区灾后重建各项工作”等。
与十年前政府采取的扩大内需的政策相比,此次政府投资在基础设施建设和拉动消费增长之间有了明确的分配。“这种做法照顾到了近期刺激经济增长的目标,也照顾到了长期可持续的发展和产业的转型。”左小蕾称。
4万亿元规模的投资从哪里来?财政支付还是商业银行贷款?左小蕾认为,虽然目前资金来源尚未明确,但在政府4万亿元的预算规模里,应该包括财政支出和由此引导来的商业贷款两种。
她指出,如果财政支付的话,可能采取发债等形式。但目前来看,不管是4万亿元的总额,还是分阶段的投资额,都不是一个小数字。对比中国目前每年的GDP水平和财政收入水平,全部靠发债不现实。因此落实到4万亿元的投资中,还包括商业银行的贷款支持。(银河证券经济学家左小蕾)(记者吴敏)
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