8月27日，中石油公布的中报显示，上半年净利润536亿，比去年同期锐降三成多。值得关注的是，雇员薪酬却上涨了近两成。利润不涨工资涨，中石油的这一信息披露引来了社会的诟病。

　　像中石油这样的央企，在资源垄断方面具有他人无法企及的优势，垄断产生的超额利润成就了行业的高收入。怪不得很多人指责：这是对国家和公民利益的掠夺。在百姓看来，其员工的收入和福利已经远高于社会平均水平了，首先要做的是把利润回报补贴到百姓身上，履行更多的社会责任。

　　联想到央企目前掀起的“社会责任热”，在前不久国资委召开的中央企业社会责任工作经验交流会上，听到的都是中石油、国家电网、中移动、中远等央企在履行企业社会责任方面做得如何不错，记者倒有些困惑了：现实生活中为什么百姓感觉不到，甚至还有与民争利的感觉？

　　为啥企业叫屈百姓却不满意

　　中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任韩朝华研究员一针见血，都是垄断惹的祸。垄断央企的高工资和高福利已成为当前中国收入分配差距拉大的一个因素之一。百姓对此看在眼里，心里难免不平。而且部分央企凭借行政保护获取巨额垄断利润，掩盖了其内部的浪费和低效率，有什么叫屈的。

　　在中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶研究员看来，正因为央企处于垄断地位，才很容易对消费者的利益形成侵害。比如中移动就很明显，老百姓总觉得话费收得高了，或者套餐里面有陷阱。

　　前不久中国青年报进行的一项满意度调查也验证了这一点。调查显示的公众十大不满意，其中有四项是针对中移动的，如手机月租费、擅自开通服务收费、手机漫游费、手机双向接听费。

　　“其实，前段时间中移动在抗震救灾中公众的评价排名第二，还是很不错的。但中国青年报这次进行的满意度调查确实让它灰头土脸。”中国社会科学院经济学部企业社会责任研究中心主任钟宏武博士在接受记者采访时如是说。他本人跟央企接触很多，他认为一些央企的社会责任运动还是搞得有声有色的，只是有些是能讲的，有些是不能讲的。但百姓不知道，百姓只看结果，这就出现了企业叫屈而百姓还感觉他们在与民争利的现象。具体分析原因有三：一是公众的要求很高。央企全都是公众服务企业、资源垄断企业。公众对它们的要求是高于其他企业的，实际上这些企业多多少少有做得不合理、不到位的地方。二是它们宣传过多，给人感觉可能动机有问题。三是客观的约束条件特别多。公众对企业的要求永远都是利己的，当然是越便宜越好，服务质量越高越好。但这一类企业国家会管制的，所受到的约束实际上比一般的市场化企业要多得多，但公众只看结果，对企业运营过程中遇到的多重约束考虑得很少。

　　央企之所以把社会责任放在这么高的一个位置，钟宏武认为，一个根本原因就是当前企业自我评价和公众评价存在着重大差异。

　　这一观点得到了韩朝华的认同，他认为，企业热心此事是近几年的处境使然，想努力改善社会形象。因为近年来社会各界对部分央企享有的行政垄断地位提出了广泛的批评，央企的整体形象下降，而企业社会责任运动带来了一套新的说法和活动形式，正好满足部分央企以全新的方式改善自身社会形象的内在需要。

　　“实事求是地讲，像发表企业社会责任宣言、设立相关的组织机构，乃至在履行企业社会责任的名义下进行一些社会公益活动、提供一些慈善捐赠等等，还不能算是真正到位的社会责任履行。”韩朝华对记者分析说，今天这么做了，可以说它履行了一定的社会责任，但明天不这样做了，社会能把它怎么样？如果某种对企业无益但对社会有益的事情不是企业必须做的，而是企业愿做就做，不愿做就不做，那就谈不上是什么责任，而是企业的慈善行为。现在集中出现于央企中的企业社会责任热，基本上还没有超出这样的性质范围。百姓以务实为本，只有当自己的切身利益确实因企业的社会责任运动而得到了明显、持久的改善时，他们才会相信企业的宣言，并认可这样的企业行为。

　　根本在于打破垄断

　　“对于央企来讲，首先是如何打破垄断，在一个相对公平的竞争环境中为社会提供服务。只有做到这一点，百姓才不会有与民争利的感觉。”张晓晶指出，现阶段要完全打破央企的垄断又是不现实的。但政府不能一方面纵容企业垄断，另一方面再让企业通过履行社会责任来作某种“补偿”，这是非市场的作法。他认为，强调央企的社会责任是个好事情，但也要有一个度，不能回到“企业办社会”的老路上去。其实这是央企的一个尴尬：一方面享受着垄断，另一方面需要为垄断承担更多的社会责任。这使得央企在成为企业方面变得不那么纯粹。因此，一方面要给央企做真正企业的权利，另一方面要坚定不移地履行《反垄断法》，通过法律法规规范央企的行为，而不是其他。这样才可能解决企业叫屈百姓不满意的问题。

　　公众常常指责央企凭借行政保护获取巨额垄断利润，掩盖其内部的浪费和低效率。但钟宏武认为垄断企业的效率是没有办法来衡量的，从根本上讲它没有动力也没有标杆。垄断企业的低效率实际也是国际上的一种通病，不是中国企业才遇到的。有一些做得好的国家也用非常细的指标来进行约束。但这仅仅只是冰山一角，只能约束到看得见的，而还有很多是看不见的，因为存在着严重的信息不对称，企业永远都比政府厉害。从某种角度上讲，提高垄断企业的效率只是一个美好的愿望。

　　但一些央企忽视或无视公众的诉求确是不争的事实。举个简单的例子：手机漫游费，本身不存在什么成本，但公众多次呼吁取消都无功而返。韩朝华认为就应该把把这些企业的基本成本、收益数据亮出来，让全民所有者看一看，你的利润究竟来自何方，过高还是合理，内部效率究竟如何，你们的服务是否只能由你垄断经营，是否还能有成本更低、质量更好的其他供给者可供选择，等等。这些都事关全国民众的基本利益。讲企业的社会责任，首先应该在这些事关民众基本利益的方面满足公众需要。

　　企业尽到本分就好

　　企业社会责任到底是什么？

　　韩朝华强调不能解读为那些企业都以天下为己任，“学雷锋”，向社会作无私奉献，那是没有的事。在他看来，央企的基本社会责任就是如何使全国民众满意。而要做到这一点，首要一条就是信息公开。上市公司因要依靠社会公众投资，就需要依法向公众如实披露企业经营信息。那么央企既然归全民所有，自然就有责任使全国公众了解和监督自己的经营。因为全国人民都是央企的所有者，要求了解这些企业的基本经营状况就不算是非分之想，而是基本权利之所在。

　　张晓晶也认为，不要给央企太多的高帽子，或者将央企的境界设定得更高，一个基本原则就是“千金散尽还复来”，取之于社会，回报于社会。其实，央企做到自己的本分恐怕就好了。比如，环保的要求，对产品质量的要求(不生产假冒伪劣的商品)，对公平价格的要求，对员工的基本责任等等，这些是市场经济下一个企业应该做到的本分，是有社会的法律法规进行约束的。至于其他社会责任，包括慈善等等，企业可以从自身的发展利益出发进行安排。企业想通过慈善获得社会声誉，从而实现企业更多的盈利，这本身是无可厚非的，正体现了中国目前发展阶段的特点。总之，核心是让央企做好公平竞争的企业的角色，让企业在全球化竞争中立足、发展，创造更多的就业。

　　如果按照这个标准来加以衡量，那移动、联通、网通、铁通等电信企业就没有尽好自己的本分，甚至应了中国的一句古话，“崽卖爷田心不痛”。因为审计署日前在对它们的审计中发现，这些企业重复投资导致资源闲置浪费。那可都是国家和人民的钱啊！(贺利娟）