东莞的千元红包发放工作开展迄今,已有超过16万人申请领红包,远超当初东莞市政府方面宣布的12.2万人的预计数,考虑到还有1/3的乡镇没有上报申请者名单,最终东莞领取红包的在籍人数还将大大增加。(《南方日报》7月16日)
东莞市申领临时生活补贴(红包)的人数爆增,本该是预料之中的事情。不过还是引起了网上的一番争论,其中最大质疑来自“东莞已经富可敌省,怎么还会有超过十分之一比例的穷人?”其实,贫富永远是一个相对的概念。最近美国纽约市市长彭博就出炉了新贫困衡量标准,按照新标准计算,一个四口之家的年收入在26138美元以下就算作贫困———对此,相信很多中国公众难以理解。
具体到我国,由于贫困人口是一个动态指标,是根据贫困监测、农村住户抽样调查、农村居民消费价格总水平和购买力平价水平等综合指标测算出来的,所以,我国自1985年在全国范围内有计划、有组织、大规模开展扶贫工作以来,贫困线标准已作多次调整。2008年的最新调整数字是,我国极端贫困线标准是785元以下,低收入贫困线标准786—1067元之间。
东莞市在此次发放临时生活补贴中,对低保边缘户认定的标准相对“国标”线提升了5—7倍,使得一大批在通常统计意义上不是贫困户的人口激增入围。这种提升在CPI高企难下的情况下,具有非常重要的现实意义。它可以使更多处在贫困和富裕间徘徊的人,不至于因为物价的上涨而使生活质量严重下滑。如果仍然按照低收入贫困线标准786-1067元之间的标准来发放临时生活补贴的话,政府对极端贫苦户发放临时生活补贴的积极意义,必然会因此大打折扣。
在一个社会基本解决温饱问题之后,政府扶贫工作的重点,就要回归到缩小居民收入差距上来———其方法,就是根据贫富划分的动态标准,对低收群体提供政府补助。正是因为提高了补助人口的收入水平线,东莞市才得以将更多城市居民纳入到政府帮扶的范围。与此同时,在国内更多地方,迄今执行的依然是较低的“国标”。产生这种局面,与各地财政收入的差距密不可分。当某地的财政收入状况发展变化后,理应及时调整该地的贫困线,用财政之手帮助更多贫困人口走出生活困境,这应该成为一个社会的发展方向。
至于现实中存在的一些人贪图1000元补贴,刻意将自己装扮成贫困户的可能性,我们只能说,这是一个技术性错误:如果政府的调查统计在先,补助政策宣布在后的话,就断不会出现这种局面。(高永峰)
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