在中国市场经济日趋成熟的今天，应更多依靠市场化手段推进灾后重建。可考虑把房屋个贷归还与房屋新建相结合，并适时灵活运用经济和金融杠杆，积极开发转按揭产品，最大限度减少商业银行损失。政府部门可通过发行长期债券的方式筹措资金。对于各界援助资金以及发债募集资金，必须建立一整套资金管理与使用制度，同时辅之以民主监管机制，真正做到专款专用。

　　“一方有难，八方支援”，截至5月20日，各级政府已投入117.27亿元，社会各界捐赠款物达到139.25亿元，这些资金、物资全部到位后，应可基本解决灾区人民的安顿之需。接下来要直面的问题是：如何化解个人房贷风险以及尽快恢复灾后重建？笔者以为，在中国市场经济日趋成熟的今天，应该更多地依靠市场化手段加以解决。

　　房屋个贷归还须与房屋新建相结合

　　我们高兴地看到，中国银行业协会以及国内商业银行负责人日前表示，正在统筹考虑灾区个贷延缓缴纳或核销问题。中行副行长朱民表态说，会按照国际惯例，制定一整套灵活政策进行个贷核销。

　　或许有人会认为，银行是国家的，核销所有个贷天经地义。但是我们不能忽略这样的事实：目前几大行(农行除外)经过股份制改革以后，纷纷引入战略投资者，而且都已在境内外上市，也就是说，都成了公众公司。因此，核销范围、核销比例等，都应该参照国际惯例，按市场准则办事，而不能由银行统统“打包”，这是市场经济规律使然。一个比较可行的办法是，把房屋个贷归还与房屋新建相结合起来，毕竟房屋附着的土地还在。可考虑适时灵活运用经济和金融杠杆，积极开发转按揭产品，以最大限度地减少商业银行的损失。

　　统筹安排，发行灾后重建债券

　　目前各地援助资金还在源源不断地涌向灾区，一些企业和个人一而再、再而三地捐款，我们中国民族倡扬的“博爱”“互助”得到最充分的体现。但是俗语说，“救急不救穷”，灾区恢复重建还需要巨额资金，必须有妥善的应对之策。

　　鉴于此次地震给当地经济社会造成了极大的破坏，政府部门可考虑通过发行长期债券的方式筹措资金。有两种方式可供选择：其一是以财政部发行特别建设国债方式，其二是以四川省政府名义，发行地方建设债券方式，或者两种方式交替使用。考虑到恢复重建是一个长期的过程，发行的债券期限可以设定为5年或者10年，分年次发行，而每次发行额宜控制在一两百亿左右，避免造成资金闲置。由于这样的债券带有支援灾区性质，发行利率可以定得很低，笔者认为只要略高于活期存款利息即可。

　　对于认购债券额度较多的企业、个人，建议当地政府授予“汶川荣誉市民”称号，让大爱者成为骄傲的汶川人！我们有理由相信，有了全国人们的合力支持，这样的债券发行定会取得圆满成功。

　　加强监督，科学规划，建立灾区造血机制

　　对于各界援助资金以及发债募集资金，必须建立一整套资金管理与使用制度，同时辅之以民主监管机制，真正做到灾后重建资金专款专用。

　　我们注意到，为加强资金物资监督，中共四川省纪委、四川省监察厅在5月14日就发出《关于严肃纪律加强对抗震救灾资金物资监督检查的紧急通知》，国家审计署也在次日决定，组织对汶川地震救灾资金和物资进行审计。对于重大建设项目，实行全国范围内的招投标，杜绝工程承包的“灰色地带”。与此同时，对当地重建必须科学规划，根据地质地貌情况，合理布局工、农、商、旅游等产业。这些产业重构之后，当地经济造血机制必然随之建立、健全。

　　正如温总理所言：这是一场灾难。在天灾面前，人类是无助的，或许我们可以把地震预报工作做得更好些，以避免数万人遭遇荼毒之灾，但我们终究无法阻挡灾难降临的脚步。不过，灾难终会过去，它压不垮伟大的中国人民！1976年的那场地震，完全摧毁了唐山，但短短数年，新唐山拔地而起，并涌现出唐钢股份、冀东水泥等一批优秀上市公司。在中国经济飞速发展的今天，我们有理由相信，汶川恢复重建的步伐会更快，或许十年之后，我们就可以看到一个新汶川！(方岩）