“我国应完善农业保险体系，别让农民兄弟再‘靠天吃饭’”。全国政协十一届一次会议小组讨论现场，政协委员林而达接受记者采访时说。

　　今年1月，我国南方的特大低温雨雪灾害给农业生产造成很大损失：大批农作物和家畜被冻死，大棚和果树被压垮，受灾面积1.78亿亩、绝收2500万亩。据估算，农业经济损失达250亿~500亿元。

　　然而，在这场灾害中获得的农业保险理赔额仅为4000万元。

　　“农民对主要农作物的保险无处可投、保险公司无钱可赚、农民灾后无法获赔，一系列问题再次考验了我国的农业防灾减灾系统。”中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达说。

　　据了解，目前我国已对此次冰雪灾害发放救济资金30亿元，但也仅占灾害损失的2%。如果农业保险的规模能达到50%~80%，就完全可以通过保险理赔提供较为充足的灾后发展基金，尽快恢复生产。

　　“今后，随着气候变化，气象灾害还会有进一步加重的趋势。在一系列减灾措施中，农业保险应作为重要一环。”

　　据林而达介绍，目前我国的农业保险90%还是按商业制度运行，就是“农民自己保自己”。实际上，由于农业是高风险行业，发生灾害的几率很大，为了可持续运行，保险公司不得不提高保费或减少农业的保险种类。

　　在国外保险业较发达的国家，大多对农业保险实施补贴。美国补贴30%以上，日本补贴60%以上。

　　林而达建议，我国可以在农业GDP的1%范围内对农业保险进行补贴，也可以通过建立巨灾风险基金统一赔付，或按一定比例补贴农业保费，或直接给某些类型的生产者投保。

　　“在我国，农业保险开展时间不长。我们需要通过努力，逐步做到从现在的保成本，过渡到保产品、保收益，使广大农民兄弟真正受到防灾保护伞的保护。”(孙海华）