感觉东西太贵了吗？没关系，发给你1000元花去，而且全国13亿人民人人有份——这并非“天上掉馅饼”的妄想，而是资深经济学家在今年上海政协会议上提交的议案。“每人发1000元”的话题和1月份高涨的CPI(居民消费价格总水平)数据一起刺激人们对物价和实际生活水平变化的神经。

　　话题背景

　　在今年1月召开的上海“两会”上，上海市政协委员刑普提交了一份正式提案——《建议研究全国人民每人发放1000元以分享财政收入高增长的提案》。刑普是上海汽车集团的副总经济师，曾留学美国，在华尔街著名投行雷曼兄弟公司从事过数年专业的经济分析，是一位经济专业人士。刑普自己承认，在庄重场合，这样一份提案看上去有点不合常规。但是，多位经济学家在看过这份提案后都认为，这是一份“以荒诞书写沉重”的提案。

　　这份提案背后的现实是，根据国家统计局的数据，2007年，我国财政收入达到5万亿元，增幅高达31%%；城镇居民人均可支配收入比上年增长17.2%%，农村居民收入增长15.4%%，但扣除价格因素，城镇居民收入实际增长12.2%%，农村居民实际增长9.5%%。本月19日，国家统计局又发布消息：今年1月份CPI同比上涨7.1%%，创1997年以来月度新高。

　　这意味着，在经济高速增长，国力显著增强的同时，全国人民并没有同步分享到经济增长的果实。而且，在高速增长的CPI面前，人民的实际购买力和生活水平甚至是下降了。

　　这份议案提交后，上海市政协的答复是“不立案”，但给出的理由十分微妙——“这是全国的问题，不只是上海的问题”。

　　众议观点一：分享是个大问题

　　尽管国家一步步富强，但多数人可以发现，自己的腰包并没有随着飞涨的GDP和CPI一起膨胀。蔡明虽然是演员，但“春晚”里已经代大家问了——这是为什么呢？

　　分享是个大问题。不仅在于这个问题牵涉到所有人的利益，更在于分享确实是增长或者发展的目的。经济发展的最终目的是解决社会矛盾，我们决不能为存钱而发展。

　　财富是一块蛋糕，它的创造者有权对分配蛋糕发表意见。分得不好可以重新分配，怎么分配可以大家讨论。“每人发1000元”的想法刺激性确实很强，但提出来要比什么都不说好得多。

　　观点二：重点照顾低收入家庭

　　国家给全体国民发钱，民众能够直接从政府获得金钱，分享国家财富增长的成果，在国际上并非没有先例。今年新加坡政府就宣布：由于过去一年新加坡情况大好，国家财政盈余达64亿新元(约人民币360亿元)，政府决定还富于民，从财政中拨款18亿新元给全体国民发钱，大多数国民可获300新元，低收入者可获400新元。

　　当然，新加坡的分配管理方式要简单得多，我国不太可能做这种动作。但不能回避的是，要保障低收入家庭生活，应该考虑发放食品券、减免税赋、加大医疗社会保障力度等专门性措施。

　　专家观点 巨额撒钱不如改进公共服务

　　事实上我们需要一个长期的改善弱势群体的政策，而不是一个单独的提案。毕竟动辄一万三千亿的“撒钱”计划在具体实施上会面临着诸多问题，例如通货膨胀。

　　相对于“撒钱”的狂想，改进公共品提供的质量和分配似乎更加贴近实际。中国的社保体系一直都不是很健全，分配也不均匀，所以才会有如此提案出来大声疾呼。国家也并非没有改善大众民生的体制，只是我们需要真正执行并不断改进。再比如医疗、教育、保险、交通之类的公共事业，只要国家能够提供低价优质的公共服务，就等于给每人都补贴了钱。(黄帆)