中新网1月24日电 香港《大公报》1月24日发表题为《美经济振兴计划可借鉴》的评论文章说，相对于美国而言，中国宏观经济仍处于过热阶段。布什的减税政策是在货币政策趋于失效的情况下，通过财政税收政策来藏富于民，扩大内需，实现经济的复苏与增长，这对于解决中国目前所面临的宏观调控问题有一定的借鉴意义。

　　文章原文摘录如下：

　　在华尔街投行巨鳄花旗、美林等金融集团连续爆出巨额资产减记丑闻之后，美国经济的超预期恶化开始引发灾难性的经济萧条风险。为了应对已经到来的经济衰退风潮，布什政府在1月18日的每周广播讲话中祭出其惯用的刺激经济手段——减税：要求实施金额达1450亿美元的减税方案，以刺激经济增长，避免发生经济衰退；并于次日公开敦促国会立即实施他提出的刺激经济一揽子方案，并将此前通过的暂时减税法案永久化。

　　在美联储的降息、提高市场流动性等一系列积极货币政策无功而返之后，财政税收政策已经成为布什政府短期内可行的少数政策选项之一。况且2008年总统大选在即，急于在选票上压倒民主党的布什政府希望通过惠泽大众的政策选项来提高共和党的公众声望，此时推出减税政策无疑可以达到挽救经济走势、提振共和党公众形象的“一石二鸟”效应。

　　为应对“次贷危机”这一共同的敌人，历来在经济政策上争执不休的共和、民主两党表现出了罕见的“一致性”。继布什政府的退税计划之后，以民主党为首的国会近期也初步拟定了一项规模约1000亿美元的经济振兴方案，并有望在30天内正式通过。

　　虽然不排除两大政党利用经济衰退风险来借题发挥，吸引公众眼球，从而在2008年的大选中获取更多选票的嫌疑。但是考虑到无论任何一派政党上台，均需面对时局艰难的2008年美国经济萧条，早作提案以使经济免遭衰退之苦对双方来说都能带来切身好处。因而在次贷危机进一步深化的关键时刻，共和、民主两党若不能捐弃前嫌，重振美国经济，都将有可能成为历史的罪人，从而最终为选民所抛弃。

　　从目前的提案来看，两党的分歧主要在于是否应对企业采取减税措施。共和党主张将企业税率从35%降至25%；而民主党则反对将企业减税纳入方案。两党争议不大的是对中低收入阶层的减税方案。无论是布什政府1450亿美元的减税方案，还是国会1000亿美元的经济振兴提议，两者均着眼于提高中低收入阶层的收入水平，以提升目前日益降低的总体信用水平，从而化解因次贷危机爆发带来的整体金融体系资信水平降低的风险。

　　此前已有许多媒体评论布什政府的减税计划虽然涉及面广，规模甚大，但是恐难收到刺激经济的效果，并以2001年减税计划实施后仅有不足25%的中低收入阶层用退税支票购买消费品为例，批评减税政策的无效。

　　实际上这一观点无视了减税政策带来的潜在效应，而单以直接的消费总量进行衡量，犯了“以偏概全”的错误。无论是减税政策，抑或是经济振兴计划，其核心在于通过返还税款来提高已陷入信用危机的中低收入阶层的还款能力，弥补已经造成的信用危机。事实上，对于急于还款的中低收入阶层来说，利用返还的税款清欠银行信贷，的确是目前的第一选择，而直接用于购买消费品的仅仅是中低收入阶层中少数没有银行欠款的公众。

　　以美国为首的发达国家所崇尚的是利用银行信贷提前消费的理念，其中的关键也在于银行信贷不能间断。次贷危机之所以能对发达国家的世界产生如此深远的影响，其根本也在于阻断了长期以来相互依赖的信用链条。如果布什政府对中低收入阶层的减税计划能够收到预期的效果，那么在恢复了信用链条的连接之后，美国公众的消费欲望自然会被重新燃起，届时美国经济的复苏也不在话下。

　　对中国而言，一方面美国经济复苏可以带来内部需求的重获生机，对中国制造的需求增加，将推动对欧美发达国家出口，令压力减弱；另一方面欧美等发达国家整体经济形势的好转至少也能降低其对中国的经济政策压力，使中国本币升值与经济、金融市场对外开放的步伐不至于过快而对中国经济未来的发展产生不利的影响。

　　相对于美国而言，中国宏观经济仍处于过热阶段。通胀、房地产市场价格走势、经济增长等主要经济指标，均显示未来中国的宏观调控应以从紧为主。但是从紧的宏观经济政策之下，依然需要考虑如何通过改善中国居民的真实收入和消费水平，扩大内需，使中国经济增长在长期内走上更为稳定、健康的道路。

　　从这个角度来看，布什的减税政策是在货币政策趋于失效的情况下(中国目前的货币政策也同样面临著无功而返的尴尬)，通过财政税收政策来藏富于民，扩大内需，实现经济的复苏与增长，这对于解决中国目前所面临的宏观调控问题有一定的借鉴意义。

　　最近数年来，中国的财政收入总体上一直屡创新高，其增长率一直远高于GDP的增长率，这从宏观上来说是藏富于国的政策，考虑到政府转移支付制度的建立与效率之争，这在长期来看并不有利于实现内需的扩张。

　　如果能将节余部分税款，通过退税的方式返还给中低收入阶层，那么一方面可以有效缓解近期以来通胀加剧的困境，使中低收入阶层的生活质量得到明显的提高，同时也无须国家再对基本生活物资进行人为的价格控制；另一方面也有利于真正实现藏富于民，形成居民对未来经济增长和收入改善的良好预期。在此预期之下，通过使用银行信贷的方式实现各类消费也自然成风，而无须进行人为的引导和推介。

　　目前中国经济所处的阶段虽然与美国存在巨大差异，但是这并不影响中国对单个美国经济政策的研究借鉴。活学活用，灵活撷取他国经济政策之长，补自身之短，是中国宏观经济调控中所应有的态度和应取的方法。(陆志明)