蹒跚起步的中国企业年金制度被指仍然存在“制度缺陷”。在9月8日的“2007中国企业年金发展论坛”上，中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授提出上述观点。

　　企业年金是补充养老计划，为了解决政府基本养老保险体系中严重的资金缺口和压力而设。“国内企业年金发展缓慢有多种原因，但企业年金制度的缺陷应当是主要原因。尽管中国的企业年金制度取得了明显的进展，但随着时间的推移，现行企业年金制度的一些缺陷正在显现。”褚福灵说。

　　褚福灵所指的“制度缺陷”中，首当其冲的就是企业年金基金的安全问题。他认为，在现行的企业年金制度中，虽然明确了受托人、账户管理人、托管人和投资管理人之间的制约关系，并明确了企业年金基金的投资范围、信息披露和监督检查等要求，“但并没有回答或者提示企业年金一旦损失或者灭失，该由谁来承担责任，以及如何承担责任等问题，而这一问题恰恰是企业和职工最关心的问题。”

　　不仅如此，风险不对称和制度操作性差这两大问题也是这位学者担忧存在“制度缺陷”的环节。

　　但瑕不掩瑜，截至2006年底，全国企业年金基金规模已达900多亿元，同比增加了200多亿元。中国保监会预测，未来十年企业年金每年将以千亿元的速度增长，不出10年，我国的企业年金市场将达到1万亿元的资产规模。

　　不过，中国保监会人身保险监管部方力也指出，由于企业年金资格分散，市场发展远远低于最初的预期。“市场启动缓慢，专业养老保险公司业务收入与费用支出严重失衡，生存较困难。”现有市场中还只有平安养老、太平养老等寥寥数家专业养老保险公司。(记者 李隽琼）