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单双号限行若常态化 市民应获得合理权利救济
2007年08月21日 08:45 来源:新京报


    8月19日,北京展览桥下公路交通车辆比17日以前大为稀少。三天以来,受单双号行驶限制,道路上运行车辆减少约百万辆,但出租车的使用效率得到极大的提高。根据北京市政府发布的《关于好运北京综合测试赛环境交通保障测试期间采取临时交通管理措施的通告》规定,8月17日至20日每天6时至24时,全市机动车实行单双号行驶。而特种车辆、公共电汽车及大型客车、出租车等车辆不受单双号行驶措施限制。北京市民关心的大气洁净度受交通流量制约精确评估,还有待整体测试的完成。 中新社发 邹宪 摄


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  今天,北京单双号限行结束。此前,从8月17日开始的4天,既是“好运北京”综合测试赛举办的时间,也是考验北京市公民责任意识和政策配合意识的4天,在这4天里,北京及外地进京机动车实行“单双号”限行。

  单双号限行政策借奥运东风而得民众配合,从数量上看,4天中北京共限制500万辆汽车出行,而同时由于北京市提前向公众进行了解释,并“恳请”公众谅解,绝大多数汽车拥有者让渡行驶权,给予了积极配合。4天限行,4天通畅,4个蓝天……执行效果人所共见,一个充满责任意识的现代公民社会形态,呈现在这个初秋的北京。

  从通常意义上说,我们都会在事后评估一项政策的得失。如果从短期来评估一项政策,当然会首先考虑这项政策的可感效果,比如大气污染、交通堵塞取得怎样的成效。但是,如果要立足长远,立足公众利益评估一项政策的得失,而且要研究这项政策的可重复效应时,所要考虑的恐怕就不能只是这几个简单的数据。

  公民是现代社会最可爱的人。他们既有维护自身权益的头脑,也可以为了国家利益放弃自身的便利。配合4天的临时政策,很多有车族自发地寻找新的出行方式,比如拼车上下班、乘坐公交,甚至骑车等。

  这是公众在配合政策执行方面做出的努力。与此同时,政府也采取了有效的应对措施,如公交车提前到站、增加公交班次和地铁班次、缩短发车时间、投放公共自行车供租用等,充分保障了市民的方便快捷出行。

  单双号限行政策目前所得到的认可,其实并不能改变这项政策临时性和强制性的特点。临时性、强制性的单双号限行政策,的确在短期内解决了北京城内的交通拥堵,但从长远看,如果要使这种做法成为常态,那么,还有不少权利的规范问题需要妥善解决。城市内车辆的限行,是未来城市发展的必然,因此,迫切需要在相关制度、法律、公共交通等一系列方面,做更充分、更细致的准备。

  比如,在这4天中所采取的非常规的、强化公共交通的得力措施,是不是需要作为一种常态,保持下去。我们需要明白,在北京,之所以越来越多的人加入有车族,一个重要原因之一,是交通的方便性、快捷性、舒适性等,还存在不足。如果公共交通的运量提高了,舒适度提高了,也足够方便快捷,相信会有更多人主张乘公共交通工具出行。

  的确,北京的交通难题棘手。尤其在奥运会期间,交通压力可想而知。如果要将单双号限行的政策可持续使用,政府除了要做好政策执行前的解释和说服工作,还需面临新的制度支持。比如,如何保护有车族在缴纳了养路费、车船使用税之后的权利,又如何补偿公众在配合政策过程中的利益损失等。毕竟,公众已经为这项政策的执行,做出了权利上的牺牲,与之相应,获得合理的权利救济也是合理的。

  “感谢”、“恳请”是政府人性化管理的进步,但这些毕竟只是情感上的激励。如果把北京的万里晴空、或者通畅交通,当作这个现代化都市的一种美丽表情,是不是也应该把公众的出行便利、合理的费用让渡,作为她的另一种美丽表情?为了每一个笑脸如花,我们的确还需要一些更为人性化、合理化和科学化的制度安排。

  可以预见的是,在北京目前的交通状况下,明年奥运会期间,北京依然会采取非常规措施管理交通。那么,这4天里北京公众为奥运测试赛所奉献的一幕幕,就需要既让我们深深感动,又值得我们深深省思。毕竟,“人文奥运”的完美实现,需要每一个人的完美配合和热情参与,政府也需要切实把“单双号”限行对市民的影响降到最低。


 
编辑:闻育旻】
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