经济参考报

　　与4月2日这最后期限一道来临的，是各地如火如荼的个税申报潮。年收入达到12万元，对普通百姓而言，似乎是一个遥不可及的梦，何谈个税申报。然而，随着中国税治时代的来临，税治理念的建立和纳税意识的提升，已开始成为一个关乎全民利益的命题。

　　个税申报不是“高薪”申报

　　2006年底，国家税务总局下达新的《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》，明确规定当年收入超12万元者，须到地方税务机关办理申报。一时间，有关个税申报的宣传在各地铺天盖地。

　　然而，事与愿违。就连记者接触到的一些中国移动的高端客户，在接到相关提醒短信后，也大多采取了一种“置之不理”的态度，把个税申报理解为“高薪”申报。

　　在3月末，记者在武汉走访高收入人群时了解到，8位年收入接近20万元的企业员工，只有3人进行了申报。

　　实际上，记者在一些申报点上看到，个税申报涵盖的项目远远不止“工资薪金所得”一项，还包括了“个体工商户经营所得”、“劳务报酬所得”、“利息、股息、红利所得”、“财产租赁所得”以及“偶然所得、其他所得”等等。

　　税务专家告诉记者，此次让年收入超过12万元的高收入者先行自行申报，仅仅是未来实施综合与分类相结合个人所得税制的“试验”或“预演”。从这一点来说，不仅实际年收入达到12万的高收入者应该积极响应、参与，一些低收入人群也应该引起重视和加以关注，并以此为契机，正确理解税制改革的要义。

　　合法理财离不开诚信纳税

　　自1981年开征以来，个人所得税在我国已实施了26年。但是，由于种种原因，个税的征收一直处于被动状态。特别是纳税人通过隐匿信息来逃避政府税收这一“潜规则”盛行，导致了相当一部分纳税人诚信的缺失。

　　在调查中，一些高收入阶层的人普遍认为，其体制内收入的所得税基本已在各种税制里代扣代缴了，而体制外的隐性收入、灰色收入根本不可能与税务牵上什么瓜葛；而一些低收入阶层的人则觉得税向不明、缺乏对税收的公益认同，大多去研究合法避税了。　

　　税务专家解释说，中国对逃税者的惩罚是有相应法律规定的，但执行却较为困难，其原因是目前税务机关的征管能力有限，综合的纳税环境尚未形成，比如金融流通领域存在大量现金流动，个人财产的登记制度也没有形成等。

　　专家介绍说，目前，有关部门正在加紧研究加强个税征管的手段，如在全国范围内普遍采用纳税人永久单一税号，建立银行储蓄存款联网制度，加强税收征管部门与银行和其他金融机构、企业、海关等网络的对接等。

　　个税申报目前只是一个过渡性的政策或暂行的措施。专家建议说，不论你的收入是12万还是1.2万，不论你是内地人、还是海外投资商，外国人，都应该重视税务风险。

　　税治时代呼唤全民纳税

　　税收制度作为国家的基本法律制度之一，既是维护国家权益的重要保障，亦是规范国家和纳税人之间税收分配关系，实现公平分配和社会和谐的重要手段。　　

　　个人所得税是许多国家的重要税种，甚至在某种程度上体现了公民与国家之间的关系。美国对不报税的处罚非常严厉，不仅会罚没家产或者是被控入狱那样的严厉，而是除了法律制裁外，偷税漏税者会无法进行正常的社会生活。一位研究外国税法的专家介绍说，美国在法律手段之外，纳税记录还体现在个人社会保险号中，其偷税漏税信息将在银行、海关甚至证券交易机构中显示，“没有信用”将带来层出不穷的麻烦。

　　税务专家说，由于历史的原因，纳税人与国家的这种契约关系目前在我国并未普及和深入人心。随着税治时代的到来，纳税意识的建立与否将是衡量公民社会是否成熟的标志之一，也就是纳税多少是个能力的问题，而纳不纳税是态度问题，从这个意义上讲，个税申报是我国“税治”建设过程中的一个节点，是普及税法精神，完善税收制度的一个开端，其要追求的终极目标将是“全民纳税”。(熊金超）