早在2009年5月，本溪亿众鑫矿业投资公司宣布，即将发布本溪大台沟铁矿的勘探报告，并进入开采。其控股母公司深圳亿众鑫矿业投资公司也公告称将投资70亿开采该铁矿，首期投资20亿元。“但我们至今仍在申请采矿权，国土资源部一直没有批复，所以只能推迟开采。”

　　这是一起典型的民间投资实例。问题在于，新36条能帮助亿众鑫打通这一制度障碍吗？

　　根据赵文兴向《每日经济新闻》独家披露的情况，本溪大铁矿将采取“民间资本与国有资本相结合”的方式开采。具体国有资本将来源于本溪钢铁集团，约占20%股权，其余80%股权由深圳亿众鑫矿业投资公司持股。“一方面，开采权还在等国家审批；另一方面，引进国有资本的谈判也在进行，初步预计国有资本参股20%。”赵文兴表示，目前本溪亿众鑫矿业公司有5名董事，假如本钢集团参股后将新增4名董事。

　　业界人士认为，本溪大铁矿开采项目就是一个民间资本如何与国有资本相结合的实例，由于涉及民间资本将控股，这一项目获批的进展非常缓慢。“我们希望新36条能帮我们解决这一制度性障碍。”赵文兴说。

　　民间投资或迎“爆发式增长”

　　可以想象，假如本溪大铁矿项目获得批复，未来3年将有至少数以十亿计的民间资本进入采矿领域。

　　“这只是一个项目而已，一旦其他类似项目都放行，那么民间投资将迎来一场爆发式增长。”在赵文兴看来，这些项目具有两大示范性意义：一是民间资本启动了新一轮产业投资，而不是投机；另一方面，新36条刚发布，需要一批实质性项目打消民间投资关于制度方面的顾虑。

　　“说实话，并不是民间资本不想启动新一轮投资，而是国家对于某些重大项目没有放行。”祝宝良在分析“为什么不放行”的原因时认为，从老36条到新36条，国家正在想办法解决这一难题，这需要时间。

　　在具体的放开路径上，祝宝良认为矿山项目等可以采取国有资本与民间资本相结合的方式，组建一个股份制公司，初期国资可以占大比例，随后在找机会上市的过程中，逐渐稀释国有股权。这一方法比较稳妥，同时也兼顾了国资与民资的利益。他同时表示，从老36条到新36条的发展轨迹可以看出，国家正有计划、有步骤开放基础产业领域，“但多数国有企业不会愿意自己让出利益，那么就必须出台配套政策，强制性地要求部分国企放开一部分股权，由民间资本介入。”

　　4月23日，央行发布题为《2010年一季度中国宏观经济形势分析》的报告，显示今年一季度我国民间投资(非国有及国有控股投资)增长30.4%，比前两个月高4.3个百分点，创出2008年12月以来累计增速的新高。而同期我国国有及国有控股投资增长21.1%，这意味着民间投资增速比国有及国有控股投资增速高9.3个百分点，这是2009年以来民间投资累计增速第一次超过国有及国有控股投资增速。（记者 汤白露）

　　案例解析

　　曾经到处化缘今借新政助人化缘

　　在敦煌网创始人兼CEO王树彤看来，资金从来都是中小企业发展的最大瓶颈，而新36条鼓励民间资本进入商贸物流等10多个领域，正是为中小型企业获得资金支持提供了政策“东风”。

　　“一个正开拓全新商业模式的中小民营企业，要让投资者认可并掏钱包绝非易事。”作为一个致力于提供集成化在线交易服务网站的创立者，王树彤深深地体会到缺乏资金的辛酸与无助。她向 《每日经济新闻》记者介绍说，2005年5月，在敦煌网计划上线紧要关头，一笔谈好的注资临时撤资。“当我看到那笔4个月前签订合同的投资没有按时到账之后，立刻飞往深圳，但对方已经下定决心不再合作。走出那栋大厦时，毫无预兆的滂沱大雨突然从天而降，把我从头到脚浇了个透心凉，只觉得脑子里一片空白。”

　　敦煌网上线后，王树彤的团队除了关注公司运营外，还得满世界去“化缘”，但接触的对方大都不会轻易投资，“他们都觉得交易型的在线外贸模式太不靠谱了。”这一切在遇到凯鹏华盈中国基金合伙人汝林琪之后才得以改变。2006年1月，在敦煌网最困难的时候，终于获得了第一轮投资。之后在2010年3月，敦煌网获得国际知名风投机构华平的第三轮融资，2亿元的金额刷新了国内电子商务跨境交易平台融资的纪录。

　　此次新36条的公布，也为敦煌网等中小企业带来了福音。王树彤举例说，新36条鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态，这将激活民间资本，壮大商贸物流领域，从而带动一批电子商务网站的发展与兴起。

　　如今在获得了第三轮融资后，经历了资金匮乏痛楚的敦煌网开始着力于帮助中小企业融资了。王树彤表示，敦煌网正在筹备与银行合作，帮助企业解决在线融资、在线贷款的问题，并在全国开展帮助中小企业解决在线销售团队的建设和在线外贸的项目。(记者 严翠)