译者的话：美国总统奥巴马2010年4月23日在纽约库伯联合学院发表针对金融监管体系改革的演讲，本刊特将演讲的全文译出，以期对中国金融业的改革与发展有所启迪。

　　为什么要对华尔街进行彻底改革

　　我们的目的是使纳税人不再因金融机构 “太大而不能倒闭”而承担后果；

　　很高兴回到纽约，也很高兴回到距华尔街几个街区远的下曼哈顿区。真的很高兴回来，因为华尔街是美国金融业的心脏。距我上次在这儿演讲已经两年了，在这两年中，我们的国家经历了艰辛的历程。超过八百万人失去了工作，无数的小企业被迫关门，上万亿美元的储蓄受到损失。这迫使年纪大的员工推迟退休，年轻人推迟毕业，企业家放弃了创业的梦想。作为一个民族，我们被迫采取前所未有的手段拯救我们的金融体系和经济。

　　从我们所作决策的结果看，尽管有些还不尽如人意，但我们已看到了一些希望。经济快速萎缩的一年多前，我们平均每个月失去75万份工作，现在美国的工作岗位在逐渐增加、经济正在回升。事实上，我们已经看到了近三十年来最快的经济恢复速度。

　　今天，尽管我们可以说已实现了技术上的恢复，但实际上，直到除了华尔街外的其他街区也可以感到经济的恢复、上千万在找工作的邻居都找到工作、工资可以平稳增长，我们才能说我们的经济真正地恢复了。我们有义不容辞的责任在恢复经济的同时，把我们的经济建设得比以往更强大。我们不希望我们的经济仍有以前的缺陷，这就意味着我们首先要找到引起这场灾难和混乱的根本问题所在。

　　引起这次经济萧条的最重要的原因之一，就是本轮我们从20世纪30年代以来最可怕的金融危机，而造成这次危机的原因就是从华尔街到华盛顿的责任缺失。这使得世界上许多大型的金融机构陷入了困境，美国的经济也险些被拖进第二次大萧条。

　　2007年，在最糟糕的危机开始之前，我来过纽约谈到了责任缺失。很遗憾，后来所发生的事件一一证实了我当时的评价。我今天再讲一遍这个问题，是因为这是我们从这次危机中得到的最本质的教训，是为了我们将来不再重复这个问题、不会再犯错误。任这些错误恣行的后果是我所不能接受的，你们所不能接受的，美国人民所不能接受的！

　　就像我在两年前说的那样，我相信自由市场的力量，我相信一个强有力的金融业可以帮助人们融资、贷款以及投资。这也是美国之所以成为美国的一个原因。但是一个自由的市场并不是一个让人为所欲为的自由执照。一些华尔街人忘记了他们用来交易或者作为杠杆交易的每一美元都是那些普通家庭用来购买住房、支付学费、储蓄养老以及创业用的资金，华尔街发生的事情直接影响了整个国家、整个经济。

　　我曾讲过我们需要在21世纪建立经济发展的基石，由于金融业的重要性，华尔街的改革是这个基础的绝对的出发点。华尔街改革是必不可少的，否则美国经济就如同建在沙滩上的大厦，美国的普通家庭、商业经济以及世界经济将可能再次遭遇危机。这就是为什么我强烈感觉到，我们必须要实施一套适时的、合理的规章以确保在华尔街的问责制，并保护我们的金融体系的消费者。现在，众议院已经通过了实现这些改革的综合计划，这是一个好消息。参议院正在通过民主党和共和党的辩论制订金融改革计划。尽管各行业的说客都竭尽全力地使这一立法符合其各自的特殊利益，但这两个法案终将使目前有缺陷的规则得到明显改善。

　　我肯定，一些说客是代表金融业的利益，因为有人花钱请他们做这些事。但是我今天在这里——面对行业的巨头演讲——因为我想请你们加入我们，而不是和我们站到相反的立场上。我相信这些改革最终不仅符合我们国家的最大利益，也符合金融业的最大利益。我今天的演讲就是为了解释我们将要进行一个什么样的金融体系改革以及它的重要性。

　　第一，参议员正在讨论的法案将开辟我们前所未有的道路，它在大型金融机构陷入困境时可以保护金融体系、宏观经济以及美国的纳税人。如果再发生雷曼或AIG之类的事件，我们应该如何做才不会迫使我们的纳税人买单或者使我们的整个体系受到牵连。

　　如果一个普通地方银行破产，我们会通过FDIC保护存款人的利益、维护银行体系的自信，这样的机制的确很奏效。消费者和纳税人的利益得到了保护，只是企业主和管理层的所有者权益受到了损失。但是我们国家还没有这样的机制可以控制像雷曼兄弟这样的互相有业务关联的一群大型的金融企业的破产。

　　这也是为什么当危机开始时，我们不得不紧急地讨论关于那些有成千上万的雇员、资产上千亿美元的世界最大的公司的重大决定一直到深夜。这也是为什么我们不得不动用纳税人的钱去拯救整个经济于水火之中。现在，这笔钱已经被偿还了，而且政府还在敦促这些大型金融公司为此支付一笔费用以弥补所有的，甚至是一分一厘的损失，因为美国人民本来就不应该陷入那样一种境地！

　　但是，这也是为什么我们需要一个体系在对无辜的人民和企业造成最小危害的情况下关闭这些公司。从一开始，在大型金融企业摇摇欲坠时，我就坚持由金融业而不是由纳税人承担起这些费用。我们的目的是使纳税人不再因金融机构 “太大而不能倒闭”而承担后果。