当央企凭借雄厚的资金势力频繁夺下各一线城市地王之时，在“国进民退”一度成为市场的深切忧患之际，2010年5月13日，国务院发布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，此举无疑将成为影响国民经济全局的一步重要棋子。

　　当前我国正处在经济结构进行深刻调整的变革时期，而其中一个最深刻的环节就是投资结构。在新一轮经济增长中启动民营投资，给民资一个出口，将为中国经济新一轮增长安装一个巨大的助推器。今日起，《每日经济新闻》将推出“新36条下 中国民资经济全景调查”系列报道，试图为您解读这一大政出台的背景和对经济全局的深刻影响。

　　在股市、楼市投机连续被遏制的敏感期间，“新36条”亮相，此举或许将为寻找出路的民间资本打开一条新的通道。自上周始，《每日经济新闻》记者经过多个地区的多方调查，此次“新36条”颇受民资欢迎。但在一片叫好声中，担忧的声音也非常明显：即在于政策能否具体落实？

　　此前有调查数据显示，5年前出台“非公经济36条”实施至今，在80多个行业仅有一半闪现出民资的身影。

　　金融样本

　　暂不“上岸”民间借贷静观“新36条”

　　“国务院出台新36条，表示要为民间资本进军金融服务领域进一步松绑。但这对我们来说影响不大，目前我们也没有‘上岸’的打算。”17日，从事民间资金生意的李慕 (化名)对《每日经济新闻》记者表示。

　　李慕是沪上一投资管理公司的创办人，他表示，新36条”明确提出，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，鼓励民间资本积极进入担保公司、小贷公司、村镇银行、农村信用社以及商业银行等金融机构，但尽管目前他的生意越做越大，仍未想过以小额贷款公司或者村镇银行的形式进行资金借贷。

　　“民间借贷操作方式灵活多样，比起小贷公司或者商业银行要方便很多。”李慕表示，“比如前期我们刚刚结束的一个项目的运作，我们为北方一个房地产开发商支付了剩余30%的土地出让金，借贷金额约3600万元，从而协助开发商顺利购得了土地。由于有土地作抵押，我们的风险可控。”李慕称，“但如果开发商向商业银行申请贷款，因银行对土地出让金环节已经停止发放贷款，因此对银行而言，这笔业务肯定不能做。”

　　另外一个因素，是民间资金生意的收益率要远远高于正规金融机构。“以一年期借贷为例，目前银行贷款基准利率为5.31%，即便上浮20%，也只有6.37%。但是对我们来说，民间借贷月息达到三分四分也是很正常的，高的时候还有五分六分，甚至一毛。”李慕表示，“虽然按照有关规定，法律仅保护银行同期借款利率4倍以内的民间借贷，但我们仍能用诸如预收利息、阴阳合同等多种方式规避这一风险。”

　　最后一个因素则是税收问题。“比如小额贷款公司和商业银行都要缴纳5%的营业税，以及25%的所得税。”李慕表示，“但以我们公司目前的情况来看，我们几乎是零缴税，众多资金往往是从个人账户进出，从而避开了公司账户。”

　　尽管李慕坦言目前并未有上岸的打算，但他同时也表示，国务院近日出台的新规进一步拓宽了民间资本进军金融服务领域的范围，对游离在传统金融机构之外的社会资本而言，是一大利好。

　　民资代表

　　夺下10亿核电大单民企渐能分杯羹

　　本次“新36条”中指出，国家鼓励民间资本进入水利工程、电力建设(包括核电站)、石油天然气建设、电信建设、矿产资源开发等国家垄断领域，而在以前这些领域几乎完全封闭的。

　　“我们一直都在关注各个行业一些的投资机会，但是有时候一些垄断行业是想进去也进不了。现在好了，机会来了。”深圳盈信投资股份有限公司副总经理吴振宁近日在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，公司之前大部分投资在快消领域，但以后可能会向一些放开的领域进行投资。

　　深圳市德中天投资发展有限公司总经理胡浩也对记者表示，他的公司主要关注新能源、生物医药、互联网等板块，但是过去新能源比如风电、核电、生物医药，很多企业都不对民间投资放开。现在在新政的刺激下，估计以后的投资会顺畅很多。但是胡浩仍然担心，国家的政策能否真正得到实施，民间资本是否能得到合理优化利用的问题。据了解，此次虽然在很多领域已经放宽了对民间资本投资的限制，但在某些非常核心的领域仍旧存在一定的门槛。