新需求：渴望通过继续教育和技能培训全面“提素”

　　教育和因教育获得的技能、素质，无疑是现代社会主导底层群众向上流动最重要的机制。“大批新生代农民工进入城市，技能和文明素质的高低决定着他们的就业稳定性、择业的竞争力和发展空间，也关系着能否真正融入城市，实现阶层流动。”南开大学经济研究所郭金兴博士说，帮助新生代农民工全面“提素”，既是个体发展的需要，也是建设人力资源强国的重要支撑。

　　2008年第二次全国农业普查主要数据公报显示，在外出从业劳动力中，初中及初中以下学历占到90%，整体素质相对薄弱。南京师范大学实施的“苏南苏北新生代农村进城务工青年价值观研究”调查也显示，新生代农民工渴望脱离土地和农业束缚，转变自身定位，对接受继续教育的渴望十分强烈。

　　上海电视大学近30%的学生是农民工。上海打工者成立的第一个读书组织——“外来建设者读书会”负责人胡一心始终难忘的一件事是：一位名叫丁进军的江苏青年因为工作调整到上海远郊金山，依然坚持骑车4个小时赶到虹桥参加读书活动，每次读完书回到金山，已是凌晨两点多……每次讲起这个故事，胡一心都不免感叹：“新一代农民工的求知欲是何等旺盛！”

　　然而，从全国范围看，当前对农民工的继续教育和职业技能培训普遍重视不够，投入不足，体制不顺，效果不显。当前，为农民工提供稳定就业服务不是“硬指标”，又不能很快表现为政绩，往往不被一些地方政府和部门重视，对农民工群体的就业服务政策弱化，对农民工在城市创业的扶持更欠缺。

　　参加过几次培训，农民工乔志远摇头说，一些培训内容设置与实践脱节，与农民工就业实际需求脱节。农民工被动接受政府提供的培训，可选择空间不大，农民工普遍感觉“用不上”，“学了也白学”。

　　南开大学周恩来政府管理学院黄晓燕博士说，企业培训具有针对性和实用性强的优势，但目前企业在农民工培训中存在缺位，积极性没调动起来。

　　在深圳一家4S体验店，未满20岁的陈怒与店面经理侃侃而谈，他的目光巡视着4S店中的名车，并一一指出奔驰、宝马发动机故障该如何处理。尽管汽车技术书籍很贵，陈怒还是每周省下一顿早餐钱，几元几元攒起来买书。他很希望公司能有这方面培训，但“公司只在乎挣钱，不会管你的梦想”。

　　由于缺乏相应的知识技能，新生代农民工往往难以获得良好的发展空间。南开大学博士生刘敬威在“三农”专家刘纯彬教授的指导下，通过对500余位返乡的年轻农民工走访和问卷调查发现，平均受教育年限为8.8年，相对较低的文化层次决定了他们在城市属于就业弱势群体，多属于“非正规就业”，从事的多是收入低、无保障、劳动强度大、工作环境差、不稳定的职业。

　　为满足新生代农民工的发展新期盼和提升文明素质的新需要，城市和政府应将新生代农民工纳入农村中等职业教育范围，将农民工培训经费列入财政预算，继续加大资金投入，加大在继续教育、现代技能培训等方面的服务供给力度，帮助他们不断提升和积累人力资本。

　　今年全国两会期间，半月谈记者在广东代表团会议现场听到全国人大代表、广东省省长黄华华承诺，广东每年拿出7个亿，专门用于农民工的培训。

　　投入有了，培训什么？以什么方式培训？应设计适合农民工特点和实际需求的学制和教学内容，在农民工比较集中的工厂、开发区、社区办学校(如民工夜校)，由政府给予全额免费培训，或者发免费教育券。尤其是当前我国的农民工已出现了明显的分层，应分类提供个性化的教育和培训服务。例如，对有创业想法的农民工进行项目选择、经营管理、市场营销等方面的培训指导，对有一定知识技能的农民工进行专业技校的系统教育。

　　深圳当代社会观察研究所所长刘开明认为，目前我们对农民工的培训只停留在浅层，让他们学会一些简单技能，有口饭吃就行。但是新生代农民工已发生了巨大变化，更注重个人发展，企业需要更有吸引力的东西才能留得住他们。“在中国，很少有人关注农民工的职业生涯设计、能力建设和心理疏导，表面的职业培训不是新生代农民工想要的，他们有向上的渴求，政府和社会也应该加强发展方面的培训，为其创造向上发展的渠道和机遇。”