四、大力推进发展方式转变和产业结构调整

　　大力推进结构调整，加快发展方式转变，是当前和今后一个时期重大战略任务。2010年，要在巩固回升向好基础的同时，要把大力推进工业结构调整和发展方式转变放在更加突出位置，不断提高工业增长的质量和效益。

　　(一)继续扩大内需，着力提高消费的拉动作用。扩大内需是我国工业发展的长期战略方针和基本立足点。要大力开拓国内市场，改善供给结构，引导促进消费。充分发挥消费对经济增长的拉动作用，从刺激近期消费向提高居民消费能力转变，注意从短期政策向长期政策过渡。加快居民收入的增长速度，提高居民收入在国民收入中的占比。着力加快产品创新，培育消费热点。鼓励支持企业适应城乡消费升级需求，生产适销对路、能引导消费的产品。

　　(二)抓住重点难点，着力推进产业优化升级。要在巩固工业回升向好基础的同时，着力推进结构调整，使工业增长建立在结构优化的基础上。更加注重技术改造和自主创新，完善体制机制，针对品种质量、节能降耗、环境保护、安全生产等工业发展的薄弱环节，引导企业加大技术改造和产品研发投入。完善产业政策，加强行业准入管理，充分发挥市场机制的作用，综合运用法律、经济、技术及必要的行政手段，加快淘汰落后产能。打破行业垄断和地区封锁，改善政策环境，减轻重组成本，推动企业兼并重组。推行清洁生产、节约生产、安全生产，加强综合利用，发展循环经济。

　　(三)落实政策措施，着力优化企业发展环境。完善扶持中小企业发展的政策措施。完善小企业信贷考核体系，鼓励各地建立小企业贷款风险补贴基金，加快建立国家和各地区再担保机构，完善财政风险补贴机制等，切实解决小企业融资难问题。加快设立国家中小企业发展基金。继续推进中小企业成长工程，支持建设一批小企业创业基地。支持中小企业技术进步和服务体系建设。

　　(四)加大支持力度，着力培育发展战略性新兴产业。科学制定规划，明确发展重点。加大对自主创新的支持力度，不断提高研发能力，努力突破核心技术和关键共性技术，形成一批自主技术和标准，促进战略性新兴产业发展。大力发展风险投资基金，实现发展新兴战略产业与资本市场的有效链接。

　　(五)积极推进改革，着力突破体制机制性障碍。加快改革收入分配体制，积极推进资源及资源产品的价格体制改革。落实放宽市场准入的各项政策，拓展民间资本投资领域。着力解决制约中小企业发展中的体制机制问题，稳步推进制约企业兼并重组和淘汰落后的相关体制机制改革。完善市场规范，鼓励有效竞争，促进生产性服务行业的市场化发展。

　　(以上数据除特别注明外，均引用国家统计局统计数据或据此测算，请引用时加以注明)