“实名制”的是非
2010年1月30日零时8分,随着首趟实名制列车L7688次驶离广州站,“实名制”也正式开始接受公众的检验。
而从“实名制”设想提出至今,围绕它的是非之争就从来没有停止过。
“赞成的人认为实名制可以推进铁路的公开和透明,遏制黄牛倒票。不赞成的人认为,实名制不能增加一张票额,反而牺牲了旅客快捷便利的有利条件,实名制不能解决买票难的问题。”铁道部政治部主任高晓兵说。
“黄牛票本质上是铁路系统的服务问题。”华茂表示。中国工程院院士、铁道部隧道工程局原高级工程师王梦恕则向《中国新闻周刊》表示,“在非客流高峰时间,黄牛帮旅客排队买票,为旅客节约时间,正是因为铁路系统无法提供足够票源,黄牛才有‘服务’的空间。”
而实名制能不能从根本上杜绝“黄牛”炒票的问题?铁道部新闻发言人王勇平也找不出答案:“这需要时间来检验。”
知名法律学者郝劲松则认为,“实名制可以杜绝售票最末端的‘黄牛党’,使原有运力得到有效地发挥,避免排队排第一却买不到一张票的情况,实现买票的公平。”郝劲松同时认为,实名制的试行,要配套票源公开。“比如卧铺多少张、坐铺多少张,车站及其代售票都要在电子屏幕上显示出来,不能让某些‘大黄牛’通过铁路内部关系,拿着上百张旅客的身份证复印件,买旅游团的团体票。”
对于“一票难求”的原因,大家也各执己见,难以达成共识。
“一票难求的根本原因,是铁路运输能力供求之间的矛盾。我们还没有足够的运能来满足大家的需求。”高晓兵说。
郝劲松对此却很不以为然。“我18岁的时候买不到票,现在38岁了还买不到票,铁道部的运力都提高到哪里去了?”
“若在高峰客流期铁路运力能够满足旅客需求,火车票能够达到供需平衡时,那么在高峰客流期过后,也就必然会出现铁路运力过剩。”警用铁路技术专家杨素亭向《中国新闻周刊》解释。
在沸沸扬扬的争论之外,官方看得见的行动是,2009年12月中旬,铁路公安启动了打击炒票、制贩假票的“蓝盾行动”,“破获800多起炒票案件,抓了1000多名炒票的黄牛党。”王勇平介绍。
售票员内外勾结倒卖车票是老话题,不少老百姓称铁道部的“内鬼”就是最大的“黄牛”,为此,高晓兵透露铁道部“新政”——参与倒票的职工,只要发现将一律解除劳动合同。
“一票难求的问题要解决,除了实行实名制,增强运力,首先要做的,是打破垄断,引入竞争机制。”华茂坦言。中华铁道网CEO 于丁亦向《中国新闻周刊》透露,“随着铁路建设市场开放,原归口交通部的中国交通建设股份有限公司、原归口于国家电力公司的中国水利水电建设集团,都达到了铁路建设认证资质,并在多次铁路建设中竞标成功。”
“无论结果好与坏,改革都应该允许试错,从这个意义上讲,实名制的试行是大势所趋。”华茂说。★(实习生靳秒对本文亦有贡献)
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