【开放】

　　购物免税与博彩设想

　　“离岛免税”的政策尚在研究中，对于“购物天堂”的设想，让海南充满诱惑

　　“海南国际旅游岛”在报批前，诸多突破现行政策的规划提议陆续被披露，其中被普遍关心的有“离岛免税”，“开放博彩业”，“免签证”等。

　　诸多的猜想见诸报端“海南将全岛免税，成奢侈品购物天堂”，“海南或将放开赌马”等等。

　　对于种种推测，国务院发布的《意见》则相对“保守”。

　　对于“离岛免税”，1月4日，《意见》中提到“由财政部牵头抓紧研究在海南试行境外旅客购物离境退税的具体办法和离岛旅客免税购物政策的可行性，另行上报国务院。”

　　《意见》提出，积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心。

　　事实上，国务院早在2008年3月就批准了海口、三亚、琼海、万宁四地开设市内免税店，而海南首家市内免税店也已于去年9月1日在三亚开业。不过，免税店只针对境外旅客，购物需出示护照。

　　根据公开的数据，2009年1至5月份，海南接待国内外游客945.8万人次，其中国内游客约占97%。有分析认为，所谓“离岛免税”，只有做到对国人也开放，才能真正对海南经济有大的驱动。

　　《意见》对于博彩业，提出“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”。

　　不过，据公开报道，在海南省将报国务院批准的《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》草案中，主张开发合理的有中国特色的博彩项目，吸引大批境外高端游客来海南休闲度假、娱乐和消遣。

　　对于免签证，《意见》明确：实行开放、便利的出入境管理措施。

　　在海南已有21国免签证的基础上，先期增加芬兰、丹麦、挪威、乌克兰、哈萨克斯坦5国为入境免签证国家；对俄罗斯、韩国、德国3国旅游团组团人数放宽至2人以上(含2人)，入境停留时间延长至21天。

　　《意见》还提出，支持海南在境外主要旅游客源地设立旅游推介分支机构。

　　【隐忧】

　　土地开发与民生纠葛

　　市民张奎说，开发商赚走了上千亿元，留给老百姓的，却是天文数字的房价

　　1月20日，陵水县香水湾，月光洒在沙滩上泛出银光。

　　渔民老李将木屋建在海边椰树下。老李本来有瓦房，“被推了”。老李说，这片海滩已被征用了。

　　沿老李的海边小屋向西是港坡村，一个人口数千的村庄。每逢外人来到，村上的渔民就会指着面前的海湾说“就是在这片湾里，我们打到过2.5万斤的鲸鱼。”

　　在当地政府决定对港坡村周边海滩开发后，村民与政府及开发商之间的矛盾日益激烈。

　　“海滩、水田、征走了三千亩，可每人就发了五百块的补助，没了海滩他们就不能打鱼养虾，生计成了大问题。”村民李强说。

　　位于陵水县的雅居乐清水湾项目，至今仍是当地乃至国人热议的谈资。

　　“开发商200元一平方米买的地，盖成房子卖3万元一平方米，物价全带起来了，不吃不喝干两年，都买不起一平方米的房子。”陵水县市民张奎说，开发商在陵水赚走了上千亿，留给当地老百姓的，是已成天文数字的房价。

　　海南省政府的一名官员说，在开发国际旅游岛一事上，地方政府如何做好可持续发展，是一个迫切的命题。

　　海南省已经注意到了一这一点。

　　“强岛富民是国际旅游岛建设的根本出发点。”1月26日，在海南省两会期间，面对日益高涨的海南房地产热，海南省委书记卫留成说，“至少在未来30年内，房地产都是海南的支柱产业。但如果海南人民的生活依然贫穷落后，那就背离了国际旅游岛建设‘富民’这一出发点，意味着国际旅游岛建设是项失败的事业”。