中新网杭州1月28日电 题： 厉志海：浙江壮士断腕调结构 苦练内功增后劲

　　记者 柴燕菲 赵晔娇

　　一年前，浙江经济还面临着金融危机严峻挑战与考验。一年后，浙江交出了漂亮的答卷：生产总值22832亿元，比上年增长8.9%，高于全国0.2个百分点。

　　回首浙江在2009年走过的路程，浙江省人大代表、浙江省发改委主任厉志海的心情同样随GDP增长率而跌宕起伏。“第一季度3.4%，全国倒数第二，压力很大；前二季度6.3%，企稳回升，转危为安，稍微轻松；前三季度7.7%，持续回升向好，充满信心，完成预期不是问题；09年全年8.9%，高于全国0.2个百分点，实现预期的目标，比预想的要好。”

　　砥砺奋进的一年，苦练内功，应对金融危机的“浙江样本”已然成型。

　　壮士断腕调结构 经济运行质量上升

　　翻开浙江省政府工作报告，开篇之词便是：2009年，是新世纪以来浙江经济发展最为困难的一年。浙江人民团结一心、奋力搏斗，全力应对国际金融危机冲击，迅速扭转了经济增速过快下滑势头，经济回升向好，社会和谐稳定。

　　外有国际金融危机，内有经济结构之殇。经济企稳回升，绕不开结构调整，也终将以经济运行质量论英雄。

　　“浙江经济结构调整取得成效。”厉志海告诉记者，第一产业呈现稳固发展势头，占GDP总量的5%，第二产业占GDP有所下降，为52%，第三产业明显提升，增长12.5%，占GDP比重上升2个百分点。特别是第二产业高比重的现状逐步得到改变，第三产业对经济增长的贡献率明显提高。

　　另外一组数字同样显示了浙江为调结构，而付诸的壮士断腕般的魄力。2009年，组织实施省重点节能改造项目264个，淘汰一批落后生产工艺和设备，拆除改造工业锅炉1770台，关停小火电机组容量80万千瓦。否决1490个“两高一资”和不符合环保要求的项目。

　　值得一提的是，与去年保稳促调的基调不同，结构调整被提至今年浙江政府工作的首位。“着力稳定优化一产、主攻调整二产、提升拓展三产，加快构建现代产业体系，形成一批具有核心竞争力和较高市场占有率的大企业大产业。”浙江省省长吕祖善在该省十一届人民代表大会第三次会议上做政府工作报告时表示。

　　与结构调整同步的则是经济运行质量的明显上升。

　　“有三个指标能衡量经济运行质量：规模以上工业企业利润、政府财政收入、城镇居民收入。”厉志海告诉记者，规模以上工业企业利润总额从一季度下降20%回升到全年增长34.4%，地方财政收入按可比口径增长7.2%；城镇居民人均可支配收入24611元，增长9.7%。

　　外贸依然最不确定 政府鼓励企业走出去

　　在去年两会期间，厉志海认为，浙江经济突围的最大不确定因素是外贸。今年，厉志海做出了同样的判断。“2009年，浙江外贸原计划增长9%，但实际负增长13.8%。这是预料之中的。”

　　今年，浙江已经制定了出口增长5%以上的目标。然而，今年是经济发展环境最为复杂的一年，世界经济依然具有许多不确定性。

　　“去年，世界经济的复苏很大程度取决于政府政策的拉动。在外部需求不足、内生动力仍然不足的情况下，世界经济增长充满不确定性。”厉志海表示，浙江是出口型、加工型、中小型的经济大省，外贸出口依存度达50%以上，对世界经济依存度很高。世界经济发展态势对浙江特别敏感，影响很大。

　　怎么办？

　　扶持企业走出去，清晰地展示出浙江政府的思路。

　　推动企业加快建立健全营销网络，引导支持中小企业利用电子商务和专业市场等平台拓展市场，鼓励企业参加境内外展会和产品展示，吸引境外采购商到浙江设立采购中心。

　　加快国家级、省级出口基地建设，健全大通关体系，扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模，完善国际贸易预警和摩擦应对机制。

　　鼓励企业“走出去”发展，支持优势企业并购境外企业和知名品牌、投资建立生产基地和经贸合作区，支持工程建设企业与制造业企业联手拓展国际市场。

　　扩大先进技术和装备进口，增加紧缺资源性商品进口和储备。

　　“浙江民企有创新的机制，有相当的资金实力，以及先进的管理理念。特别是浙江作为外向型大省，与世界经济关联度大，接轨也比较好。”厉志海对浙企“走出去”充满了信心与期待。

　　4万亿倾向基层民生 下一个经济增长点

　　在金融危机席卷而来之时，中央推出“四万亿”投资计划，令中国保持高速经济增长。2010年，是四万亿的截止之年。透过浙江政府用钱的导向同样能一窥未来经济增长点。

　　在4万亿的大篮子中，浙江去年拿到50多个亿。

　　“重点投向基础设施；卫生教育，特别是县级、中心镇医院、城市环保项目，污水处理厂、农民饮用水等；农村道路交通，以及高科技产业等领域。”厉志海说，50多亿元产生了3-4倍的放大效应，带动了一二百亿投资。

　　厉志海同时解释，今年中央仍将保持去年的投资力度，并且重点向农村、基层民生项目方向倾斜。

　　记者了解到，2010年，浙江或将迎来住房保障年。吕祖善在政府工作报告中再次承诺，要重点督促办好十个方面实事，其中在住房保障方面，新增廉租房受益家庭1万户以上，新建廉租住房、经济适用房等保障性住房300万平方米以上。

　　此外，根据政府工作报告，海洋经济、现代服务业、新型城市化，也将同4万亿撬动的经济一道，成为下一轮浙江的主要增长点。

　　“世界‘海洋热’正在到来，蓝色经济将掀全球海洋新竞争。放眼中国，浙江正处于国家沿海开发大通道的战略节点中。浙江的深水岸线绵延500多公里，占中国海岸线的1/3。绵延的海岸线之外，星罗密布着2800多个岛屿，约占全国40%，数量堪称中国之最。上海国际航运中心的开发，又赋予了浙江绝佳的区位优势。特别是舟山-宁波港货物吞吐量已达5.77亿吨，增长10.9%。这个港口正在被打造成为中国重要的‘集散并重、以散为主’的枢纽港。”浙江海洋经济的优势何在，厉志海一一做出了罗列。

　　吕祖善在政府工作报告中的表态，同样透露出“海上浙江”的未来。“加快形成海洋经济等具有较强竞争优势的大产业”也首次被写入浙江政府工作报告。“在过去的2009年，浙江大力发展海洋经济，深化海洋经济发展规划建设工作，临港产业发展和港航强省建设取得新成效。2010年，宁波——舟山港将重点构筑大宗商品交易平台，海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统‘三位一体’的服务体系，大力推进浙江港口航运联盟建设，积极发展内河航运，加快建设港航强省。”

　　与海洋大产业齐头并进的还有现代服务业。物流、金融、信息、科技、文化创意、服务外包等主要面向生产的服务业，以及现代商贸、体育健身、养老服务、社区服务等主要面向生活的服务业，将被作为重点行业出台专项规划。

　　“企业的研发设计是头，加工生产是中间，销售是尾，浙江企业的生产经营模式是橄榄型的，即两头小、中间大。随着产业结构调整升级以及生产力的提高，哑铃型终将成为企业转型的最终归宿。”厉志海说。

　　此外，新型城市化，推动城乡统筹，加快中心镇的建设，也被列为下一轮经济增长点。

　　“浙江要把有一定人口集聚度、有经济实力和发展潜力的中心强镇建成小城市。”厉志海告诉记者，这是一个新空间的拓展，不仅能促进中心镇的形态变化，也能促进产业 、人口的集聚，促进农民就地、就近转移就业，优化区域布局，加快城乡一体化进程。

　　春天总是在冲破凛冽的西风中到来，历史总是踏着泥泞和坎坷而履新。

　　支撑起“浙江样本”的是一系列鲜活的发展经验。

　　“把保增长与促调结合起来；不管城市、经济、企业在2009年经历了怎样的困难，浙江都没有单纯的追求速度，反而在速度与效益的博弈中，着眼于结构的调整；把中央政策与浙江实际结合起来，浙江采取了一揽子举措，包括减轻企业负担、结构调整，以及出台促进消费、扩大投资的政策，这些政策既在国家大的框架之内，又充分考虑了浙江的实际，非常有效；始终不忘老百姓，浙江把财政支出增量的72.8%用于民生。让百姓共享发展成果，不是一句空话，而是实实在在的行动。”厉志海这样说。

　　历史的车轮总是滚滚向前，浙江的未来将展现出如何壮阔的前景，厉志海用“充满信心”四个词概括，“继续保持持续平稳健康发展，经济会呈现健康发展的态势，效益会不断的增长，结构会不断的优化，民生会积极得到改善。”(完)