房地产

　　“如果疯炒一阵房地产，造成房地产新一轮泡沫的话，国际旅游岛就要大打折扣，甚至是失败的格局”

　　广州日报：从这次国务院发布的意见来看，和您当初提出的报告有没有什么区别，符合您的期待吗？

　　迟福林：我个人认为，还可以再突破一点，想更开放一点(笑)。比如《意见》里说，“建设和经营好免税店”，但是在我们的报告里，是希望推动海南成为我国日用消费品免税区。

　　免税区和免税店完全是两个概念。我建议的日用消费品免税区将以国货为主、洋货为辅。海南作为一个岛屿，相对容易管理，实行消费品免税实际上是在国际金融危机的背景下，将我国出口产品转内销的一个转移、消化和过渡过程。

　　同时，这个免税区以国内游客为主，海外游客为辅，我建议开放对国内游客购买免税商品的限制。同时，希望海南岛内850万人口也能享有这个政策，如果国家批准设立海南免税区，将进一步降低本岛居民的生活成本。还有，我们希望海南能成为我国旅游相关服务业的先行开放地区。

　　不能把博彩与赌博划等号

　　另外，国际旅游岛能不能做好，一大焦点要看房地产业能不能稳定持续地发展，如果疯炒一阵房地产，最后造成房地产新一轮泡沫的话，国际旅游岛就要大打折扣，甚至是失败的格局。

　　《意见》中提出的指导思想和政策的安排思路相当清晰，如果我们能严格执行有关政策，保持房地产业平稳健康发展，科学规划房地产发展的速度和规模，这样海南不会产生1993年那样的泡沫。同时对政府一定要有约束，不搞短期行为，不追求短期的土地收益。

　　国家的谨慎考虑也应该理解，但是作为学者，我们当然希望能达到比较理想的状态。总的来说，这是一篇大文章，我们最怕的是把大文章做小了，把长文章做短了，把好文章做砸了。

　　广州日报：博彩业有没有可能在海南突破？

　　迟福林：关于博彩业，我认为是一个大概念。既包括我国本来就有的体育彩票等，也包括国外及澳门的赌场业，既有公益性的，也有营利性的，既有福利性的，也有收益性的。不能一说到博彩业就和赌博画划上等号。海南的博彩业还是必须在我国现行的法律前提下发展，按照《意见》，我理解是发展和旅游文化体育相关的博彩业，国际通行的博彩业，应该是没有问题。

　　将来国家在博彩业的发展上有进一步的开放措施，海南在国内先行一步完全有可能。

　　竞合粤港

　　“海南完全可以成为广东人的第二居住地，成为广东人的后花园”

　　广州日报：对于海南的未来，我们可以说，那会是另一个香港吗？

　　迟福林：当然，从产业结构和发展阶段来说，海南和香港都很不一样。更适合海南的角色是一个休闲度假基地。但是对与旅游结合的很多相关服务业，比如金融服务业的发展来说，海南又可以借鉴香港的发展。

　　未来的海南和香港一定存在竞争，比如旅游购物环境。但更多的是合作，共同形成旅游产业链。比如我们是不是可以到香港购物，到海南度假？每年到香港购物的游客有2000多万，只要引一些到海南，就很不错了。

　　另外，海南也给香港提供了新的投资方向，海南建省之初，就有不少港资涌入，后来退回去了，现在有了这个前景，我相信港资肯定还会再来的。

　　广州日报：对毗邻的广东而言，这将是一个什么消息？

　　迟福林：我想，将来海南完全可以成为广东人的第二居住地，成为广东人的后花园。对广东的投资者来说，提供了很多机会。将来海南开展和东南亚的合作，还必须利用好广东这个桥梁。

　　第一次提出试点省概念

　　广州日报：即使在您的报告里，对海南作为国际旅游岛的定位也经过了一番调整。

　　迟福林：最大的变化是，为适应从区域战略到国家战略的改变，已经从最初重点提出的“放航权、零关税、免签证”调整为“开放、发展、绿色”目标。

　　正因为涉及国家部署问题，对于海南未来的发展，我们就不能光以GDP来衡量，更多地要放在国家的角度去看。

　　夏锋：《意见》中说的“试点省”值得注意，把一个省作为试点的提法，我还是第一次看到。还有很多深层次的体制突破埋藏其中。

　　《意见》中说，海南要作为生态补偿机制试点省。这其中是否包括作为财政体制改革试点的含义？如果能借此加大中央对海南的均衡性财政转移支付，把过去以GDP作为唯一衡量标准而转向对实现当地基本公共服务的均等化倾斜，既能保护环境，又能赋予地方福利。相关的还有干部的考核机制等等。

　　我认为这才是建设“国际旅游岛”背后深层次的体制突破。 （本报特派记者邱瑞贤）