看点4 外贸回暖途中仍有波折

　　受全球金融危机的影响，国际市场出现了急剧萎缩，贸易摩擦频发，我国外贸总额也告别了此前连续多年高达20%-30%增长的局面。海关统计显示，1-11月，我国对外贸易累计进出口总值19640亿美元，同比下降17.5%。其中出口10709.8亿美元，下降18.8%；进口8930.2亿美元，下降15.8%。

　　尽管如此，专家仍称，我国在全球贸易额下降的情况下，外贸份额还是在不断扩大的。对于明年的外贸形势，专家普遍认为增速大概会在10%左右，而其决定因素还是外部市场的恢复程度和相关政策取向。

　　“2010年中国对外贸易总额能恢复到2008年的水平。”中国社科院财贸经济研究所所长裴长洪说，只要明年外部情况继续好转，并且我国的一些政策措施没有大的变化，能够继续保持今年这样的支持力度，预计明年的进出口贸易增长幅度会在10%左右，出口增长幅度会接近15%。

　　兴业银行资深经济学家鲁政委对明年外贸增速的判断也基本相同，认为明年的增速大概在10%左右。

　　鲁政委说，“外贸完全恢复需要2-3年时间。”他认为，这主要取决于外部市场，“外部市场是个很复杂的问题，不仅取决于外部实体经济是否已经恢复，也取决于政策的选择。”

　　对明年世界经济形势，商务部在一份报告中提到，“明年世界经济复苏缓慢，外需难以大幅反弹。”报告称，主要发达国家财政和货币政策的扩张空间有限，并且主要经济体失业率可能继续恶化，消费和投资自主增长难有明显起色，以技术进步为支撑的新的经济增长点尚未形成。受此影响，世界经济和国际市场需求短期内难以出现大幅回升。

　　贸易保护主义加剧也是不可忽视的问题。据统计，截至今年11月初，全球有19个国家和地区对中国出口产品发起101起贸易调查，涉案总额超过116亿美元。

　　商务部产业损害调查局局长杨益说，中国遭受的贸易摩擦在增多，成为贸易保护主义的最大受害国，而且绿色壁垒使中国产业结构调整更为艰巨。随着世界经济从衰退走向复苏，由于各国经济复苏进程不一，国际间的政策合作意愿减弱，协调难度加大，处理不好将会影响世界经济复苏进程。

　　此外，专家分析，危机发生后，一些发达国家提出重振制造业，企图通过扩大出口来缓解国内贸易赤字问题；许多发展中国家可能继续通过本币贬值等手段争夺国际市场。这将使中国在中高端产品领域面对发达国家的直接竞争，在传统优势产品领域面对发展中国家更多的挑战。

　　基于各种不确定因素，记者从权威渠道获悉，相关部门将明年外贸增长目标定为8%左右，略低于市场预期。这表明，对于恢复中的外贸形势仍无法过度乐观。

　　看点5 内需提升空间有多大

　　中央经济工作会议提出，在经济结构调整过程中，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。在目前投资与消费对经济增长贡献日渐悬殊的情况下，扩大居民消费无疑成为扩大内需、保证经济增长的重要手段。

　　“促进消费需求持续较快增长，继续保持合理的投资规模。”国家发改委主任张平9日在全国发展和改革工作会议上，阐明了2010年的消费和投资政策重点。

　　“消费增速比预想的要好得多。”商务部市场运行司副巡视员王斌指出，前三季度，全国社会消费品零售总额同比增长15.1%，实际增长17%，比上年同期加快2.8个百分点。

　　金融危机以来，我国采取了一系列促进消费的措施，已经取得积极成效，前三季度消费拉动经济增长4个百分点，比二季度提高0.2个百分点，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。

　　但是跟投资对经济增长的贡献相比，消费无疑还有很大上升空间，前三季度中国经济7.7个百分点的增长中，投资占了大头，贡献7.3个百分点，消费贡献4个百分点。

　　王斌指出，明年扩大消费仍有不少有利条件。首先，今年一系列政策的效果将在四季度乃至明年一季度后进一步显现。国家4万亿投资计划，大多为长线投资，其对消费的协同效应也会在今后逐步显现；其次，消费信心将继续回升，有利于消费规模扩大，居民消费价格指数(CPI)涨幅的转正，也有利于消费增长提速。

　　“初步预计，2010年消费市场将以平稳回升为主，全年社会消费品零售总额可达14.6万亿元，同比增长16%左右。”王斌对记者表示。

　　专家普遍认为，在消费获得良好提升的情况下，其对内需提升的意义会更为重要，对经济增长的拉动作用会进一步增长。

　　中央经济工作会议提出扩大居民消费，并细化了多项措施，包括加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。保持政策连续性，进一步做好家电、汽车、摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策等。而12月9日国务院常务会议提出促进消费的八项政策，迅速将有关政策落实，足以显现国家对扩大消费的重视。

　　中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，当前国民收入分配向企业和财政倾斜，居民收入增长相对较慢，制约了居民消费的能力。中央经济工作会议提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，抓住了问题的要害。

　　对于扩大消费的具体措施，王斌认为，短期目标应立足于引导消费升级，提高消费质量，扩大消费份额，促进消费增长；长期要着眼于改善分配和投资体制，健全社保体系，提高消费倾向，从而提高最终消费率。

　　看点6 增加居民收入如何发力

　　中央经济工作会议提出，明年要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。

　　将要过去的2009年，在金融危机冲击下，我国经济形势严峻，保增长成为压倒一切的任务。尽管调结构的呼声一直未有停息，但在千方百计保增长的过程中，对其重视程度有所放松。而当前我国经济正处于企稳回升的关键时期，因此在保增长的同时，必须把结构调整放到更加突出的位置。其中，投资与消费的结构调整将成为核心。

　　清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为袁钢明认为，结构调整的需求非常迫切。他表示，要促消费就要提高中低收入阶层的收入，除了增加公共事业单位员工的收入，还要提高企业员工的收入，比如提高个税起征点，提高劳动者工资水平。他还认为，目前刺激经济政策仍主要是放在投资上，通过增加居民收入提高消费的部分举措也未落到实处，预计明年相关政策的力度可能会加大。

　　产业结构调整、区域结构调整等则是老话题，国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良认为，在保增长的压力下，今年产业结构的调整也有所放松，并由此带来了一些产能过剩问题，他认为包括区域结构调整、城镇化进程等长期结构调整的目标，都需要靠市场动力和加大政策力度予以推动。

　　看点7 房价会否继续涨

　　伴随着房地产市场的回升，部分城市房价上涨过快等问题逐渐暴露出来。为此，14日举行的国务院常务会议要求，加强和改善对房地产市场的调控，重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。

　　国家统计局最新公布的数据显示，11月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.7%，涨幅比上月扩大1.8个百分点。事实上，自今年5月份开始，全国70个大中城市房价同比持续上涨。另外，房价环比呈上涨的城市数量也在持续增多，从一线城市向二三线城市蔓延。

　　房价上涨过快，不仅使普通群众住房难问题凸显，而且高房价会对居民消费形成严重“挤出效应”，事关我国长远发展的经济结构调整也会因此受到影响。遏制房价过快上涨的势头，让房价尽快步入理性轨道是当务之急。

　　按照国务院常务会议的部署，要增加普通商品住房的有效供给，特别是在用地上要适当增加中低价位、中小套型普通商品住房和公共租赁住房的供应。在保证质量的前提下，加快普通商品住房建设。

　　此前，政府调整了个人住房转让营业税征免时限，有关专家表示，此举增加短期炒作的成本，目的是抑制投机性购房需求。

　　“从有关政策来看，明年楼市下行的可能性很小。”中国城市商业网点建设管理联合会副会长王永平直言。

　　“可以说，关于房地产业的有关政策明朗后，市场关于‘政策拐点’的担忧大为缓解。”中国指数研究院副院长陈晟说。

　　需要指出的是，直接影响价格的“供求天秤”也倾向涨价一方。“由于今年很多开发商减少投资，明年初全国住房供不应求的局面会更突出，价格必定会被进一步推高。”住建部下属研究机构一位专家向记者直言。

　　事实上，就在今年全国房地产市场出现V型反转之际，全国房地产开发投资却没有跟进。

　　据统计，今年前11个月，全国商品住宅完成投资22369亿元，同比增长15.7%，增幅比去年同期回落9.5个百分点。“实际上，今年楼市交易量大增，也使库存量大降。”王永平说。

　　但也有业内人士及专家指出，明年房地产市场走向可能出现分化：在抑制投机性购房需求有关政策作用下，今年以来涨幅巨大的一线城市楼市可能出现调整，房价涨幅逐步放缓；而受中央积极稳妥推进城镇化政策的带动，二、三线城市房地产市场有望迎来发展良机，可能出现量价齐升的局面。