优化消费环境

　　让人们更加放心地消费，也是扩大消费亟须解决的问题。“最要害的是产品的安全。”常修泽坦言，近年来，我国陆续发生数起食品安全方面的案例，教训深刻。

　　“此外，在买方市场条件下，像虚假广告宣传、售后服务不到位等情况，都会影响居民消费的热情。”上述权威人士告诉本刊记者，目前我国还没有形成规范保护消费者利益的有效形式和法制环境，在市场交易中，相当部分消费者受到欺骗和损害时仍不能改变在市场上的弱势地位，而大多数人自认倒霉，这就加重了商品生产经营者对消费者利益的不负责行为，更压抑了消费者购买的积极性。

　　一般而言，消费环境包括市场交易硬件设施、交易制度、信用制度、厂商服务水平、市场监管体系等内容。因此，梳理有关专家建议，要真正让人们放心消费，亟须解决目前消费环境中存在的主要问题：

　　一是市场信用水平低下，表现为假冒伪劣产品充斥食品、医药、保健、建材等产品市场。尤其是在县级市场和农村市场，假冒伪劣产品大行其道。

　　二是厂商售后服务体系不完善。主要表现为售后服务网络不健全、服务承诺形同虚设、强行收取服务费用、延迟服务响应时间、服务质量和技术低劣等。

　　三是市场监管体系不健全。主要是法制的不健全及威慑惩罚力度不够，行政执法部门职责划分不清与多头执法、执法的权力不到位，产品质量抽检、检测费用和办案经费严重不足，检测设施匮乏、手段落后等造成市场监管乏力。

　　四是农村消费市场体系不完善，包括市场载体发展不平衡，商业网点少，购物不方便，农村商品流通渠道单一，农民只能“柴米油盐找个体，日用百货赶大集，家用电器跑城里”。

　　五是农村的生活服务性基础设施建设普遍滞后。大部分的村庄缺少文化、体育、娱乐等生活性基础设施，使得农民无法将潜在的购买力转化为现实的购买力，如用水不方便或没有自来水，洗衣机的使用受到限制；有线电视网络和宽带覆盖面还不够广，限制了彩电和家用电脑的普及等。

　　引导消费预期

　　“中国的老百姓，不是不知道消费的乐趣，是负担太重，需要攒钱办大事，需要攒钱履行父母的职责和义务，需要攒钱给下一代读书、买车、买房、改善生存环境，需要攒钱防病、防灾、防老，等等。”采访中，有关专家的话让本刊记者记忆深刻。

　　依照他的看法，我国正处于制度变革过程中，尚未定型的制度结构导致人们收入和支出的不确定性上升。一方面，因就业困难导致不少居民现期收入和预期收入增长很不明朗；另一方面，随着实物性、福利性分配和消费转向货币化，房价的连年上涨，教育收费的增加，提高了居民开支，尤其中低收入居民教育支出迅猛增长，居民不愿意增加即期消费。

　　“根据‘预防性储蓄理论’，消费者为预防未来不确定性而进行储蓄将导致当前消费水平的相对下降。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，“在这样一种状况下，要想真正启动消费，必须先破除百姓心中的忧虑。”

　　因此，完善社会保障体系就成为了不二的选择。受访专家直言，完善的社会保障体系可以明显降低居民对未来不确定性的预期，减弱人们在养老、就医、失业等方面的预防性储蓄动机。

　　我国正处于工业化、城镇化加快时期，在这一发展阶段需要更好地处理投资与消费的关系，权威人士强调道：在着力扩大消费的同时，还要保持投资适度增长；保持合理的投资规模，更要优化结构。因为消费率如果上不去，投资快速扩张形成的产能就难以得到有效释放，总供给与总需求就会失衡。“要使消费率逐步达到一个合理的水平，能够与投资率和长期经济发展的需要相适应”。