二、北京市水价调整的必要性

　　按照国家推进资源环境价格改革和《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》要求，针对当前首都水资源形势，本市要积极建立和完善以促进水资源节约和可持续利用为核心的水价形成机制，充分发挥价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的重要作用。

　　(一)水价调整有利于促进首都水资源节约和可持续利用。

　　北京市属于资源性缺水城市，人均水资源占有量不足300立方米，低于国际公认的人均1000立方米的缺水警戒线。近10年来，北京地区连续9年干旱，年平均降水量仅为450毫米，低于北京地区多年平均降水量585毫米，也低于全国其他主要城市年平均降水量。北京周边河北、天津等省市属于严重缺水地区，外调水源相对紧张。另外，城市快速发展和居民生活水平提高也带动水资源需求的快速增长，近年来水资源紧张状况日益显著，供需失衡矛盾比较突出。首都水资源供需形势要求我们必须坚持水资源可持续利用和节约用水方式，走资源节约型和环境友好型的发展建设道路。实践证明，推进水价改革，形成既充分体现本市水资源稀缺程度、符合水资源供需状况，又兼顾社会承受能力和社会公平的用水价格，是促进本市水资源节约和可持续利用的有效途径。

　　(二)水价调整有利于促进污水资源化和再利用。

　　随着城市发展，社会对环境要求不断提高，提高污水处理率、加大再生水利用率、加快污泥处置和治理，对美化城市环境，保障城市有序运行和持续发展具有举足轻重的作用。适当提高污水处理价格，加快城市排水系统的建设和投入，是改善城市水环境的重要保障。近年来，政府、企业不断加大对排水行业的投入力度，5年内先后投资41.6亿元，新建污水处理厂5座、再生水厂10座，新建更新改造污水管网300公里，再生水利用管网600公里，基本形成了覆盖中心城区的污水收集和处理体系，市区污水处理率由56%提高到93%，再生水使用量达到6.2亿立方米/年，城市水环境得到明显改善。按照规划，本市2012年将全面实现污水处理厂出水水质达到四类水质标准，可以直接用于工业企业等，污水处理标准提升将进一步提高再生水利用水平，强化污水资源化功能，同时还有利于控制污染排放总量，美化优化城市生态环境。

　　(三)水价调整有利于保障城市供水安全和行业发展。

　　水资源具有不可替代性，自来水水质与社会发展和市民健康关系密切。保持自来水供应安全和水质长期稳定，必须加大建设和改造力度，实施原水供应、制水工艺、输配管网等多环节、多设施的建设和更新改造，提高处理工艺水平及管网设施标准。为此，本市未来5至6年，将投资136亿元新建2座水厂并新建、改造自来水输配管网，投资121亿元新建污泥处置设施4座、完成城区约500公里排水管网的建设和更新改造。适当调整水资源费和污水处理费标准，有利于促进供排水企业的持续发展，保障城市供水的长期稳定和安全。