解隐忧

　　可维持

　　现有电价水平不变

　　电费开销随“阶梯电价”出台而上涨，是网民们目前最大的担忧；而居民电费转为电力垄断企业的新增利润，更是引发了反对之声。对此林伯强认为，推行“阶梯电价”，可以在不提高整体电价水平的情况下，将居民电价设计得更好。

　　“就整体电价水平说，企业能否获得更多利润取决于阶梯电价的设计。”按照林伯强的说法，如果政府不愿意提高电价水平，可以对某一时间的阶梯电价采取中性设计，即按现有电量计算，使电网企业总收入持平。

　　不过他也提到，实行“阶梯电价”后，低收入居民会由于电价降低而提高消费量，而高收入居民不会因为电价调高而降低消费量，因此整体电力消费会增加，而电力企业也能因此获得更多利润。

　　谈民生

　　电价应考虑

　　社会福利最大化

　　既然社会各界认为传闻中的“87度基准线”设置过低，在设计“阶梯电价”时，究竟应该将基准线设在多少才算合适呢？不久前，林伯强率领团队为河南省设计了一套“阶梯电价”计费模式，在当地受到了肯定。他由此得出的最深体会是，“电价应考虑社会福利最大化。”

　　在林伯强看来，大家所关心的基准线，应当被视为一条“生命线”。他的解释是：“如果将居民用电量简单地分为几个递增梯段，那处于最低梯段的用电量应当是最基本的居民生活用电，是生活必需消费。”他认为，这条“生命线”可以保障居民生活基本用电，同时也是政府对低收入居民实行的特殊照顾。

　　调查雷达

　　“阶梯电价”

　　他们怎样收费？

　　日本 分段电价制：第一段为120千瓦时，是生活必需用电，电价最低；第二段为121至250千瓦时，电价与电力平均成本持平；第三段为250千瓦时以上，电价最高，用以促进能源节约。

　　美国 生命线电价：对在生命线用电量以下的每户每月用电量，规定一个较低电价；对超过生命线用电量限额的用户，按合理电价收费；再超过某一用电量限额时，按高于合理电价收费。

　　中国香港 供电服务由中华电力和香港电灯两家公司提供。其中，由中华电力提供服务的用户和电力需求均占全港70%以上。对居民住宅用电，中华电力实行电价随用电量增加分段增加的办法，即阶梯式递增收费法。(记者周健森 张棻）