国家发改委对外经济研究所所长张燕生：

　　中国有必要进行外贸政策调整

　　应对新的世界贸易形势，有必要进行外贸政策调整。另外，应对贸易保护主义，中国的三大策略应该是：针锋相对、寸土不让；建立广泛统一战线，做好危机公关；转变出口增长方式，改变低价竞争策略。

　　张燕生在会上指出，当前中国外贸形势仍然不容乐观，这让中国企业面临订单匮乏、贸易保护两大挑战。应对挑战，中国有必要进行外贸政策调整。同时，多手段灵活应对国外针对中国的贸易保护条款。

　　张燕生从当前的贸易形势谈起。他说，目前单从数据角度来看，中国的进出口数据表现并不好。这说明虽然政府出台了一系列扩大内需和稳定外需的政策，中国企业为了应对危机也做出最大努力，但是真正影响中国出口的因素还是外需。事实上，今年8月在美、日、欧经济开始出现复苏企稳之后，我国的出口降幅才开始显著收窄。

　　“这次的经济危机给中国外贸带来两大挑战。”张燕生说。第一个挑战是外需萎缩。通俗地讲，就是企业接不到订单怎么办？如果说今年中国出口企业的任务是求生存，是活下来的问题，那么明年就是抢订单的问题，因为美、日、欧经济在明年会出现技术性反弹。

　　第二个挑战是全球贸易保护主义抬头。对外经济研究所研究发现，全球贸易保护主义密集的行业集中在钢铁、有色、化工、纺织，而这几个产业又都是中国产能严重过剩的产业。贸易保护主义为什么频频针对中国？因为中国长期以来贸易采取出口导向、大进大出、低成本、低价格竞争的策略。粗放的出口方式再加上非市场经济地位，自然让中国成为贸易保护主义的众矢之的。反倾销、反补贴、特保、技术壁垒这四大手段对中国来说防不胜防。

　　面对种种挑战该如何应对呢？张燕生表示，对外经济研究所对我国现行的贸易战略评估结果表明，出口市场多元化战略、以值取胜战略、科技兴国战略在过去的30年都只是停留在酝酿准备阶段。比如出口市场多元化战略，在过去的30年里并没有积累起开辟新兴市场的经验、渠道、人才、资源。因此当欧美市场需求下降，中国的出口遭受巨大打击。

　　张燕生认为，应对新的世界贸易形势，有必要进行外贸政策调整。首先是出口退税率调整。连续七次的出口退税率提高，在稳定外需中发挥了重要作用，但也导致了新一轮让利竞争，使得出口企业长期订单短期化，短期订单、不确定订单对企业的冲击很大。因此，近期不适宜再出台新的出口退税率调整政策。二是人民币汇率政策需要稳定。在进出口复苏阶段，人民币汇率保持稳定对于外贸企业来说非常重要。升值只会给企业带来更多的不确定性。三是加工贸易面临转型。目前农村富余劳动力不足一亿人，形势严峻，加工贸易应该主动转型尽早转型，提升技术含量，实现本地升值和本地配套。总体来说，下一阶段中国贸易的重点应该是发展零部件贸易、扩大新兴市场贸易及东亚区域内贸易，配合人民币区域化和对外金融资产的结构调整。

　　不过，在我国外贸转型过程中，还有很多障碍。“外贸转型的核心问题是地方政府业绩考核制度的转变。”张燕生说，“如果地方政府依然以国内生产总值、进出口、招商引资等数据为考核依据，再怎么提出口结构转变和贸易转型都是没用的。”此外，政府还应该改变以往忽略市场管理责任的状态，努力给外贸企业创造良好的政策和市场环境。

　　另外，张燕生说，应对贸易保护主义，中国的三大策略应该是：针锋相对、寸土不让；建立广泛统一战线，做好危机公关；转变出口增长方式，改变低价竞争策略。