电价改革再起步 

    在经过六年的漫长喘息后，中国的电价改革终于再次起步。

　　2009年11月19日下午，国家发改委发出通知，将全国销售电价每千瓦时平均提高2.8分钱。

　　与以往调整不同，此次调价彻底告别了“一刀切”的做法，真正实现了各地区、各行业在政策上的区别对待。通知称，上网电价有升有降。陕西等10个省(区、市)燃煤机组标杆上网电价适当提高；浙江等7个省(区、市)适当下调。

　　按照此次调价的思路，上调电价带来的收益，一部分弥补去年上网电价上调给电网公司带来的成本压力，另一部分作为电厂脱硫成本的弥补，还有一部分则直接用作对可再生能源发电企业的附加补贴。

　　从疏导成本利益方面看，这是对电价做的一次不得不做的调整。

　　在中国，77%以上的用电属于火力发电，去年全国用电量超过了2.8万亿千瓦时，由于上网电价与销售电价存在2分钱的价差，粗略算来，这意味着，对于包括国家电网、南方电网和部分地方电网公司来说，过去15个月来，给电网企业造成的成本负担将近800亿。

　　电网公司需要承担的负担还不止这些。随着中国可再生能源发电的逐步增加，电网公司如何接收这些电量成为一个越来越严重的问题。与火电相比，可再生能源发电的成本更高，售价也会更高，政府为了扶持可再生能源，不得不投入大量的财政补贴。

　　国家发改委公布的数据显示，自2005年底至2008年底，全国可再生能源发电装机增加了868万千瓦，增长了703%，其中，风电装机增长了695%，且继续呈现快速增长的势头，需适当调整可再生能源电价附加标准。

　　但即便如此，对于电网企业来说，“高买低卖”的可再生能源发电依然是一个负担。而随着中国对可再生能源的大力推广，风电、广电入网已经成为必须要解决的问题。

　　成本的增加给电网公司带来的是不断高企的负债率，国网公司的负债率目前已经达到67%左右，这对于电网公司进一步投资电网建设来说，是一个很大的掣肘。电网建设的滞后不仅会影响到可再生能源发电的入网，同时还涉及到如何平抑中国时有出现的“电荒”。

　　此外，专家认为，此次电价调整，对于中国正在推进的淘汰落后产能和结构调整来说，也是有利的。