观点

　　煤电一体化：能源体制“逼”出来的选择

　　“煤电一体化”正在成为煤炭和电力两大行业企业的共同选择。特别是随着“煤电一体化”项目业绩的显现，“煤电一体化”不仅成为煤电双方追求生存、实现可持续发展的重要途径之一，也得到国家有关部门的高度重视和充分肯定。

　　今年2月全国第一次能源工作会议上，张国宝对跨行业、跨区域、跨所有制的“一体化”发展之路的充分肯定，为正在实施的“煤电一体化”战略的能源企业增添了信心和力量。

　　然而，细析其因，不难发现，“煤电一体化”其实是被“逼”出来的选择，是在当前“市场煤”和“计划电”的能源价格体制下，煤电双方突围求生的无奈之举。

　　众多周知，现代工业文明的两大特色，一个专业化，一个标准化。可煤电两大行业企业为何纷纷突破各自“专业”，走上“一体化”经营道路？

　　电力企业投资煤炭是不得不为。中电投总经理陆启洲说得明白：煤炭企业可以讲“限产保价”，而发电企业却不敢讲“限电保价”，双方的市场定位是不对等的。在煤价上涨而电价调整停滞不前的情况下，电力企业“为把命运掌握在自己手上”，不得不进军煤炭。

　　煤炭企业“触电”的理由也是如此。在近几年的电煤订货会上，发电企业“集体对抗”煤价上涨，拒签订货合同或只签订有量无价的“纸上合同”，面对来自市场的“重压”，煤炭企业纷纷进入电力市场，变“输煤”为“输电”的梦想伴随着一座座坑口电厂的投产成为现实。

　　显然，“煤电一体化”其实是煤炭与电力两大产业抗拒市场风险，组织“生产自救”的无奈之举。可在当前“市场煤”和“计划电”体制困局难破、“煤电顶牛”愈演愈烈的背景下，“无奈之举”却成为行业发展标杆和方向。

　　这也是一种发展的悖论。笔者以为，解决问题的根本方案最终还要从能源体制改革入手，特别是要从能源价格机制的改革入手。

　　相关链接

　　电力企业投资煤矿一览

　　●2009年11月3日，华电国际与新矿内蒙古公司签订股权转让协议。华电国际斥资4.98亿元收购内蒙古福城矿业的35%股权，1.8亿元收购内蒙古鄂托克前旗长城煤矿的25%股权。

　　据了解，福城矿业位于宁夏银川市东南35公里，行政区隶属内蒙古鄂托克前旗上海庙镇。井田面积27.5平方公里，保有储量2.379亿吨，评估可采储量1.556亿吨。长城煤矿与福城矿业相距约5公里，规划井田面积5.994平方公里，其中1.206平方公里已取得采矿权。井田保有储量共1.114亿吨，评估可采储量6530万吨。长城煤矿于2007年11月建成，2009年3月按照生产能力60万吨/年完成技术改造工程并获得内蒙古煤炭工业局验收批准，据此办理了煤炭生产许可证。

　　●2009年10月10日，华电国际发布公告称，计划斥资6亿元，收购宁夏一家煤矿45%的股权。拟被华电国际收购的企业银星煤业公司于去年3月在宁夏注册成立，注册资本为1000万元，宁夏发电集团持有100%的股权，银星煤业公司负责银星一井、银星二井的开发建设。

　　●2009年6月，华电集团所属上市公司华电能源(600726.SH)，以4.79亿元收购黑河市兴边矿业有限公司70%的股权，黑河市兴边矿业公司煤炭保有储量4689.88万吨，可采储量3058.41万吨。

　　●2009年4月，华能集团华中分公司与郏县签订煤电项目合作项目协议，此项目的装机容量为2×30万千瓦，总投资额为27亿元。郏县现有煤矿24座，年产原煤400多万吨，每年产生煤矸石和煤泥等副产品90多万吨。此次华能和郏县的合作项目，主要是要利用郏县的煤矸石资源。

　　●2009年3月15日，华能集团称将投资600多亿元，加快在甘肃的煤炭、电力等能源项目开发建设，推进电力、煤炭、铁路、化工一体化及相关产业的发展。

　　●2009年3月16日，大唐集团在北京宣布，将投资160亿元在陕北能源化工基地开发建设煤电化一体化项目。

　　●2009年3月27日，大唐发电(601991)称将出资不超过34.272亿元，控股51%建设内蒙古自治区锡林郭勒盟五间房煤田的东部矿区。该煤田资源储量约56亿吨，总投资额为192亿元。

　　●2009年3月，广东省粤电集团以参股形式投资澳洲纳拉布莱煤矿项目获得发改委正式核准。纳拉布莱煤矿项目位于澳大利亚新南威尔士州北部的甘纳达盆地，占地面积约114平方公里，总储量约4.4亿吨。粤电集团作为股东方之一，在获得最低煤炭购买量之上，每年还可根据自身具体需要，按年度调整煤炭购买计划。

　　●2008年12月17日，国电电力公告，为了保障公司的煤炭供应，建立与煤炭企业紧密型合作关系，公司拟出资2.55亿元，与煤炭巨头大同煤矿集团有限责任公司共同投资同忻煤矿项目。公告披露，同忻煤矿建设总投资为18.23亿元，其中资本金为6.38亿元。公司投资比例为40%，需出资2.55亿元，同煤集团投资比例为60%。

　　据介绍，同忻煤矿位于山西省大同市西南约20公里。井田内有忻州窑、煤峪口、永定庄、同家梁、大斗沟等五个生产矿井。矿井地质储量为16.28亿吨，矿井可采储量为10.46亿吨，矿井服务年限为80.4年。同忻煤矿具有煤层稳定、储量丰富、倾角小、瓦斯含量低、开采技术条件好等明显优势。特别是占井田储量70%的3-5号煤层，经洗选加工后的灰分能够满足电煤市场的要求，具有低硫、低磷、高发热量的优质动力煤的特点。矿井地处我国西煤东运的主要通道大秦线，年运输能力2亿吨。（记者　李新民）