备受关注的天然气价格改革问题,有了新的突破。中石油集团内部有关人士向媒体透露,天然气定价机制改革方案已完成向三大石油公司的意见征询,基本确定了根据进口天然气和国产天然气的权重比进行定价的新模式。已执行多年、并被列为此次价格改革方案之一的“老气老价,新气新价”的方案遭到否定。新的定价方案中,工业用气和民用气仍将执行分类指导价。
能源经济学家林伯强表示,在权重比进行定价中,目前国内天然气市场使用的绝大部分是国内天然气,因此国内天然气的权重会相对大一些,而国外天然气的权重会比较小。市场人士预测,天然气价格上涨空间预计为10%-20%。
天然气价改渐行渐近
市场人士普遍预测,天然气价改革势在必行。
中石油集团内部有关人士向媒体透露,天然气定价机制改革方案已完成向三大石油公司的意见征询,基本确定了根据进口天然气和国产天然气的权重比进行定价的新模式。
事实上,关于天然气第三次价格改革的信号不断地被释放。早在今年5月25日,中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》。天然气价格改革草案已上报国务院。
2007年,国家发改委就曾制定《关于深化价格改革促进资源节约和环境保护的意见》,明确提出要用两到三年时间,逐步提高天然气价格,每年提高幅度最高不超过8%。
价格改革的紧迫,源于中国天然气消费未来需要进口大量的天然气。预计2030年中国天然气消费将达到3200亿方,主要通过管道进口以及LN G (液化天然气)。
2008年中国进口LN G 44.4亿立方米。西气东输二线管道预计2009年西段建成投产,2011年全线贯通,其中,每年输送广东100亿立方米。未来将从周边国家进口更多的天然气,而境外天然气入境后的成本大于国内生产的天然气。比如说,中石油西气东输一线的平均气价为0.48元/立方米,而西气东输二线进口的土库曼斯坦天然气到达中国边境时其价格已超过2元/立方米,超过西气东输一线到达上海后的终端用户价格。预计今年年底前国家可能出台天然气价格改革方案。
缩小国内外天然气价差,完善天然气价格形成机制,逐步理顺与可替代能源的比价关系,成为最近一次天然气价格改革面临的焦点议题。
历史上国家曾两次对天然气进行价格调整。2005年12月26日政府进行了天然气定价机制改革。设定了两档天然气价,在3-5年内使一档气价(低价)与二档指导气价接轨。二档指导价以原油、LPG 和煤价的五年加权平均价的变化为基础每年调整一次,每次幅度不超过+/-8%。同时通知在全国范围适当提高天然气的出厂价格,涨幅为每千立方米50-150元不等,涨幅在8%-10%。2007年11月发改委上调了工业气价0.4元/立方米,其他用户气价保持不变。工业气价上调幅度为15%左右。
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