“国进民退”或可净化官场

　　今年9月23日，山西省政府召开“加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组”座谈会。山西省省长王君在会上要求，要以兼并重组双方签订正式协议、主体企业按时到位和证照过户手续办理等工作为重点，9月底前全部完成正式协议签订，10月底基本完成主体企业到位和证照过户换发工作，11月全部通过验收。

　　省长的“时间表”预示着山西省新的煤炭产业格局将很快形成，大批小煤矿将彻底走向消亡。

　　记者了解到，以山西五大煤业集团(焦煤、同煤、阳煤、潞安、晋煤)以及山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等国有大集团为整合主体，到2010年底,山西矿井数量将由原来的2600多座压减为1000座,企业主体从2200家缩减为130家，整合后国有或国有控股煤矿产量将大幅提升。山西省煤炭工业厅有关负责人曾对媒体表示：整合之后国有大集团大公司、央企和省外大集团、地方国有骨干企业矿井数占到全省的82.1%，产能占到全省的84%。

　　对于这场外界称作“国进民退”的产业大变革，许多官员与学者给予了肯定与褒扬。在大多数人看来，随着小煤矿的终结，“官煤勾结”的丑恶现象将会逐步好转。

　　太原市市长助理王宇魁认为：“大集团有着完备的管理制度与程序，运行非常规范，无需与地方官员发生私下交易，所以‘官煤勾结’自然没有了土壤与温床。”

　　“煤矿关闭对于我们而言是大损失，但也扎住了某些地方官员的‘钱袋子’！”山西某县一位不愿透露姓名的煤老板告诉《中国经济周刊》。

　　这位煤老板用“无奈但轻松”来形容自己的境况。无奈是面对山西煤炭新政的“无条件服从”，其煤矿已列入关闭矿井行列；而轻松却是发自内心的感受。他坦言，“原来每年一到春节与中秋节，我的主要工作就是到处送礼，每个节下来都得百十来万，不送的话就有人‘关照’你。今年中秋正好可以陪陪家人，落个清静。”

　　楚刃研究员分析说：“说到底，‘官煤勾结’就是由于小煤矿证照不全、安全生产不达标或不符合产业政策，煤老板为了逃避监管而拉拢腐蚀地方官员引发的。取缔小煤矿，建立煤炭旗舰企业,实现规模经营，不仅对产业发展至关重要，同时可以有力遏制煤焦领域腐败现象的发生。”

　　“整合不仅剪断了‘官煤勾结’的链条、维护了地方的风清气正，对于税收也将带来重大利好。一方面是原来小煤矿存在虚报产量，偷漏税的现象；另一方面是整合之后全县的煤炭产能将显著提升，大集团依法纳税，全县的税收必然会大幅上升。”山西临汾古县李菲县长为记者解析。

　　李菲还表示：“大集团接手后，依靠自身成熟的管理、技术水平，安全将更有保障。作为地方官员，问责压力无疑会减轻!”

　　“大量煤老板的退出对于净化官场风气至关重要，但资源领域的权力寻租行为在‘审批经济’体制下，仍然具有长期性、复杂性。”山西省纪检委有关人士仍然不无担忧。(记者 韩文)