亟待加大人力资本投资

　　记者：无论如何，因为中国人口多、劳动素质不平衡的现实，就业压力将长期左右未来的经济发展目标。如何从根本上实现就业的良性发展？

　　贺铿：解决这个矛盾的根本出路在于加大人力资本投资。就是提高人口身体素质和文化知识素质的投资。从宏观上讲，人口投资包括一个国家用于整个人口的抚养、教育、医疗以及其他方面的费用支出总和。我国在人口投资方面统计不很完整，2006年教育经费支出加卫生总费用约18500亿元，占当年GDP的8.72%，远远低于发达国家的水平。发达国家仅教育经费支出就占GDP的8%以上，而我国只占4.63%。

　　提高我国人口素质既是实现人口转移的必要条件，也是我国基本国策的重要内容。人口素质决定生产力水平。要提高我国经济技术水平和适应经济活动的快速变化就必须努力提高人口素质，加大人力资本投资。否则，就会陷入一方面“劳力荒”、另一方面“就业难”的怪圈，延缓生产力的发展和造成严重的结构性失业。

　　都阳：经济升级转型的过程中对人才素质的要求会不断提高，适应这种需要，就必须不断加大社会人力资本的投入。历史经验证明，每次大的危机都是引发特定群体权益保障受到重视的良好机遇。1929年的美国大萧条使得成千上万的失业工人生计无着，美国政府开始考虑为产业工人建立失业保险；1997年的东南亚金融危机使得我国部分城市困难家庭陷入困境,城市低保制度建设被提上日程。