多层次全方位的风险防范机制日益完善

　　建立四位一体的风险防范体系。在发挥保险监管机构主导作用的基础上，充分调动保险公司、行业协会和社会公众的积极性，形成政府监管、企业内控、行业自律和社会监督"四位一体"的风险防范体系。在公司内控方面，督促保险公司完善内控体系，强化自我约束，提高自身风险防范能力。在行业自律方面，明确了保险行业社团组织建设的基本思路，积极发挥行业自律作用。在社会监督方面，建立保监会新闻发言人制度，推行政务公开，完善保监会网站和指定信息披露媒体等信息发布渠道。

　　健全风险防范的五道防线。以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，构筑了防范风险的五道防线，从事前防范、事中控制和事后化解三个环节，形成了防范化解风险的长效机制。

　　保险监管法制建设深入推进

　　修改完善《保险法》。1995年，我国第一部《保险法》颁布实施。2002年，针对我国加入世贸组织承诺对保险业的要求，《保险法》作了第一次修订。2009年针对保险业发展站在新起点进入新阶段的实际，《保险法》进行了第二次修订。今年10月，第二次修订的《保险法》将正式实施，这对促进保险业长远健康发展具有重要意义。

　　推动出台了我国第一个法定强制保险制度。2006年《机动车交通事故责任强制保险条例》颁布实施，我国正式推行了第一个法定强制保险。交强险顺利实施，一定程度上缓解了道路交通安全问题，保障了交通事故受害人的合法权利。

　　建立健全保险监管制度。近年来，围绕保险机构市场准入、经营管理和市场退出的各个环节，共制定出台了42项部门规章和一系列规范性文件，基本涵盖了保险经营和保险监管的主要领域，奠定了依法经营和依法监管的法制基础，为加强和改进监管提供了制度保障。

　　保险监管影响显著提升

　　为行业发展营造良好的环境。十六大以来，在监管部门的推动下，保险业发展的政策环境、社会环境日益优化，为行业发展营造了良好的环境，保险监管的行业影响力不断增强。特别是2006年《国务院关于保险业改革发展的若干意见》颁布之后，各级党委政府更加重视保险工作，社会各界更加关注保险业发展。保监会与建设部、公安部、国家旅游局、安监总局等部门联合下发了一系列指导性文件，促进了相关领域保险业务发展。

　　积极推进国际保险监管合作，保险监管的国际影响力不断提高。近年来，我国保险业在争取政府推动和政策支持以及发展"三农"保险等方面的探索和实践受到国际保险界的普遍关注，国际影响力不断扩大。保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监督官协会，并分别当选这两个组织的执行委员会成员。成功举办国际保险监督官协会第13届年会、全球商业养老金论坛和小额保险发展论坛。通过加强中美、中欧和亚洲地区的双边及多边保险监管合作，积极参与国际保险监管规则的制定，中国正在逐步成为在国际保险监管合作中具有影响力的重要力量。

　　进一步发展任重道远

　　在新的历史时期，保险业服务经济社会面临着新的环境和新的机遇。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展进程的推进，为保险业的改革发展开辟了广阔空间。同时，金融危机的洗礼使保险业在理念上、在经营上、在监管上发生了积极变化。保险业站在新的历史起点，进入新的发展阶段，必将在科学发展观的指引下，切实转变发展方式，提高服务经济社会的能力，真正在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥更加重要的作用。

　　一是坚持发展以人为本。把改善民生，完善社会保障体系作为保险业发展的着力点，重点发展农业保险、养老保险、医疗保险、责任保险等关乎民生、关乎社会保障体系建设的保险业务。要针对人民群众不同的风险偏好和特色风险需求，建立健全适应性强的保险产品服务体系。

　　二是坚持改革创新。创新是保险业又好又快发展的根本出路和动力源泉。通过深化体制机制改革和推动行业创新，培育保险业发展新的增长点，重点推进保险经营管理、风险管理技术以及监管等方面的改革创新，加强保险产品销售渠道建设，实施专业化、规范化、素质化管理，不断提升行业的竞争能力和服务水平。

　　三是坚持转变发展方式。正确处理好速度和结构、规模和效益、当前和长远、抓发展和防风险、行业发展和服务全局等关系。推动保险业务结构调整，促进城乡保险统筹和地区保险协调发展，加强各种业务类型、资产负债匹配的科学管理，不断提升保险业可持续发展的能力。

　　四是坚持防范风险。坚持寓监管于服务之中，加强市场监管的法规建设，依法严肃查处违法违规行为，维护公平竞争、规范经营的保险市场秩序。逐步从单纯重视对个体机构的微观审慎监管向关注金融保险市场整体状况的宏观审慎监管转变，更加注重通过监管政策的制定和实施维护和稳定保险市场环境。继续加强与其他金融监管部门的协调与合作，推动建立健全防范化解金融风险的长效机制，切实防范金融风险，特别是系统性风险，促进金融市场稳定和安全。