专家：征税关键在于申报

　　有关专家也表示，在眼下的“查税风暴”中，个税“加强征管、堵漏增收”的对象，显然不宜是税负本已不轻的工薪阶层，而是那些拥有和占据社会绝大多数存款和金融资产而又纳税甚少的真正高收入阶层。一年增加几百元个税，绝对数量也许不算太多，可最近，税务机关也确实面临越来越迫切的“加强征管、堵漏增收”的任务，可广大靠有限的“死工资”吃饭的工薪阶层，何尝不觉得吃紧呢？

　　一位评论人士在媒体上撰文指出，从9月初宣布年底“双薪”要合并征个税，到现在强调交通补贴、通讯补贴要征个税，都是以工薪阶层的实际收入缩水来换取财政收入微不足道的增长(目前我国个税收入仅占财政收入的6%)。 “这点锱铢必较的能耐怎么全用在了中低收入的工薪阶层身上？ ”

　　记者注意到，除了南京当地的地税部门以外，包括上海在内的全国其他地区的地税部门均未就 “月饼发放要征税”一事作专门的阐释和说明。有关人士分析指出，个人所得税的核心为“所得”，即个人的总收入。按理来说，一个人的全部收入要如实申报，当然包括各种所得，无论是以现金形式还是以实物、有价证券等形式。南京市地税部门引用 《中华人民共和国个人所得税法实施条例》来对“月饼发放是否要征税”一事作解释，单就法律依据上应该说没有问题，但在实践中的关键还是在于个人是否如实申报自己的全部所得这一环节上，“毕竟，在发放、赠与这些环节上，所涉及到的‘灰色’地带实在太多了。 ”

　　专家点评

　　降低中低收入人群赋税

　　“事实上，改革开放以来我国居民的收入结构发生了巨大变化。就拿通讯费来说，上世纪90年代之前连手机都没有，何来通讯费？ ”《上海经济年鉴》主编、研究员张兆安表示，“这次扩大征税的范围，也是30年居民收入结构变化的内在要求，符合时代发展的趋势，这一点是非常明确的。 ”

　　他坦言，通过对交通、停车、通讯收入的征税，国家税收一定会增加。此前国税总局官员表示，国税总局全年税收稽查任务已经加码，年初定的是“保七争八”，即保证稽查700亿元、力争800亿元，现在增加到1000亿元，这个数字几乎比2008年的稽查总额513.6亿元翻了一番。

　　然而，张教授也表示，规范收入范畴是非常关键的。 “比方说，我们居民收入到底包括哪些方面？哪些要征税、哪些不需要征税？月饼票是否要征税？这个需要细化并加以明确和公示。 ”他认为这样可以减少老百姓的疑惑，增加对征税的认同感。

　　“但是有一点是非常关键的，比如把税收调控在比较合理的范围内。”张兆安强调，“特别是针对低收入人群，决不能增加他们的税收负担。 ”他表示，国家税收的增加来自低收入人群，适当减免低收入人群的各种赋税水平也是国外惯常用的做法。