国家知识产权局2008年度

　　预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对国家知识产权局(以下简称知识产权局)2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了3个所属单位。

　　一、基本情况

　　知识产权局为中央财政一级预算单位，部门预算由局本级和3个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

　　审计结果表明，知识产权局2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好部门预算编报的组织工作，及时批复预算，监督检查预算执行进度情况，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)3130万元专项经费未细化到具体项目。

　　2008年，知识产权局未将委托所属专利复审委员会执行的3130万元专项经费细化到具体项目。

　　(二)自行调整预算1500万元。

　　2008年，知识产权局未向财政部申请自行调减了局本级人员经费预算1500万元，调增了所属专利局人员经费预算1500万元。

　　(三)未按预算批复要求及时安排使用专项资金5000万元。

　　截至2008年底，知识产权局对列入部门预算的知识产权统筹经费预算指标5000万元，既未按要求提出具体使用意见，也未制定资金管理办法，导致该笔资金全部未能及时投入使用。

　　(四)自行动用以前年度结余资金603万元。

　　2008年，知识产权局在未编制预算的情况下，将以前年度结余资金603万元用于专利统计调查工作。

　　(五)所属单位违规收费1.74亿元。

　　1997至2008年，中国专利技术开发公司(由所属专利局和检索中心共同出资成立)所属的北京国专知识产权有限责任公司，在承担专利缴费服务项目时，违规按每代缴一笔专利费，向专利代理机构收取10至42元不等的服务费，共计收取1.74亿元。2002年和2005年，该公司用所收的服务费4597.65万元购买了两处房产，低价租给专利局用作办公用房。

　　(六)所属专利局多支付保洁费31.8 万元。

　　2008年，专利局在与机关服务中心签订办公楼卫生保洁服务合同中重复计费，多支付保洁费31.8万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对专项经费未细化到具体项目的问题，要求今后加大细化预算工作力度；对自行调整预算和动用以前年度结余资金的问题，要求按有关规定纠正和整改；对未按预算批复及时安排使用专项资金的问题，要求按规定纠正；对所属单位违规收费的问题，要求停止违规行为，对已收取的服务费商发展改革委、财政部依法作出处理；对专利局多支付保洁费的问题，要求收回，归还原资金渠道。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：知识产权局应进一步规范预算编制和预算执行行为，与有关部门协商制定专项业务经费管理办法，进一步加强非税收入管理工作。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　知识产权局在审计前开展了自查工作，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，该局数次召开会议责成有关部门认真做好整改工作。对所属单位违规收费的问题，正与有关部门协商，研究解决办法；对多支付保洁费的问题，专利局已收回资金，归还了原资金渠道；对其他问题，知识产权局正在整改。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，知识产权局已进行了整改。