住房和城乡建设部2008年度

　　预算执行情况和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定，2008年12月至2009年3月，审计署对住房和城乡建设部(以下简称住房城乡建设部)2008年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了13个所属单位。

　　一、基本情况

　　住房城乡建设部为中央财政一级预算单位，部门预算由部本级和15个二级预算单位及项目执行单位的预算组成。

　　审计结果表明，住房城乡建设部2008年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了有关制度，认真整改以前年度审计发现的问题。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

　　二、审计发现的主要问题

　　(一)5347.90万元专项经费未细化到具体项目及其承担单位。

　　住房城乡建设部在编制2008年部门预算时，对18个项目财政拨款预算中的5347.90万元，没有落实到具体项目及其承担单位。

　　(二)所属专业教育评估委员会违规收取评估费92.65万元。

　　2007年和2008年，专业教育评估委员会在未经审批的情况下，向申请建筑类专业教育评估的高校收取评估费92.65万元。截至2008年底，此项收费累计结余20.43万元。

　　(三)所属中国城市规划设计研究院扩大专项经费使用范围支出231.92万元。

　　2007年和2008年，中国城市规划设计研究院在基本科研业务费中列支网络建设支出231.92万元。

　　(四)3个所属单位往来款科目长期挂账486.22万元。

　　截至2008年底，所属机关服务中心在“其他应付款”科目中长期挂账256.18万元；所属住宅产业化促进中心(以下简称住宅中心)在“其他应付款”科目中长期挂账215.34万元；所属干部学院在“其他应收款”科目中长期挂账14.70万元。上述往来款科目挂账合计486.22万元。

　　(五)干部学院未按规定实行政府集中采购27.52万元。

　　2007年10月，干部学院未经政府集中采购程序，购买价值27.52万元的轿车一辆。

　　(六)住宅中心承担的课题项目未按时结题并上报决算，涉及金额合计23.82万元。

　　住宅中心承担的住房城乡建设部两个课题项目，合同要求应分别于2003年12月和2005年12月结题。截至2008年底，上述两个课题项目均未结题，也未上报决算，项目结余资金合计23.82万元。

　　三、审计处理情况及建议

　　对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对部分专项经费未细化到具体项目及其承担单位的问题，要求今后进一步加强专项经费预算管理，细化支出预算；对违规收取评估费的问题，要求停止收费行为，如确需继续收取，应按照规定报有关部门审批；对所属单位扩大专项经费使用范围支出的问题，要求调整有关会计账目；对所属单位往来款科目长期挂账的问题，要求及时清理；对所属单位未按规定实行政府采购的问题，要求今后严格执行相关规定；对所属单位承担的课题项目未按时结题并上报决算的问题，要求严格执行项目计划和项目支出预算，及时结题并上报决算。

　　针对审计发现的问题，审计署建议：住房城乡建设部应加强项目资金管理，进一步细化支出预算，加强对收费和拨出经费的管理和检查。

　　四、审计发现问题的整改情况

　　住房城乡建设部在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对此次审计发现的问题，住房城乡建设部高度重视，责成相关单位按照审计意见认真纠正和整改。对部分专项经费未细化到具体项目及其承担单位的问题，已对现有制度进行了梳理，拟于近期修订相关规章制度；对违规收取评估费的问题，已按要求停止该项收费；对所属单位扩大专项经费使用范围支出的问题，已按要求对有关会计账目做了调整；对所属单位往来款科目长期挂账的问题，目前正在清理；对所属单位未按规定实行政府采购的问题，拟通过进一步完善制度，避免类似问题再发生；对所属单位承担的课题项目未按时结题并上报决算的问题，已办理结题和支出决算手续。

　　此外，对审计发现的少数管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，住房城乡建设部已进行了整改。