全国政协经济委员会部分委员于今年5、6月份赴广东、辽宁等省，就“新形势下促进中小民营企业健康发展”问题进行了调研。调研组了解到，受当前国内外经济形势影响，中小民营企业普遍遇到“三难”：即融资难、自主创新难、公平待遇难。专家委员认为，尽快建立一整套专门适应和服务于中小民营企业发展的多元化金融体系，建设一批具有公益性、基础性、战略性的中小企业自主创新服务平台，营造有利于民营企业发展的公平环境，实乃应对国际金融危机的当务之急。

　　关键词：融资难

　　“量身定做”金融服务体系

　　【新闻导读】

　　广州市黄埔区决定，从今年起连续3年，在原有基础上再增加100万元中小企业融资担保专项资金，每年安排200万元担保经费(预计可调动银行资金7000万元)，用于企业贷款贴息和贷款信用担保，扩大企业融资额度。

　　该区还决定，协调、组建区信用担保中心，跟进对接项目，提高担保贷款成功率。

　　在各方共同努力下，金融危机对黄埔区辖内企业的影响明显减弱。据统计，黄埔区企业新开业同比增长18.66%，注册资本达44亿多元，实现了经济的平稳较快发展。

　　【调研分析】

　　调研组在调研报告中认为，中小企业融资难问题在各地普遍存在，长期以来难以解决。原因有很多方面，但从根本上来讲，在于现有金融体系与中小企业的实际情况和需求不相适应。调研组指出，应按照“金融产品分大小，金融服务分对象，金融机构分层次”的思路，建立一整套专门适应和服务于中小民营企业发展的多元化金融体系。对于已经具有一定市场前景、信用良好、财务规范的企业，应鼓励通过资本市场获得直接融资，为中小企业金融服务专营机构设立合理的风险容忍度，对发放给中小企业的贷款执行较为宽松的呆账核销条件，从管理机制上消除中小企业金融服务人员的后顾之忧，提高其积极性。同时，开展信用贷款将是解决中小民营企业融资难的一大根本性突破。

　　【具体建议】

　　建议一：大力发展各类面向中小企业的金融服务专营机构，增加数量，提高质量。推进商业银行小企业金融服务专营机构、放宽准入门槛小额贷款公司、村镇银行、中小银行的发展，政策要放宽，监管要匹配。

　　建议二：加快完善担保体系建设。鼓励“互保联贷”、“联保联贷”、反担保等担保形式的探索和发展。

　　建议三：尽快建立有机联系的多层次资本市场体系。鼓励和支持私募股权投资、风险投资、天使投资的发展，简化相关审批登记手续。

　　建议四：加强信用体系建设。加强对征信平台建设的研究，拿出具体规划和实施办法。

　　【点 评】

　　“突破融资难这一制约中小企业诞生、成长、发展的老大难问题，需要集合包括企业、社会、政府在内的方方面面的智慧和力量，其中进一步强化政府扶持功能是至关重要的。”

　　——全国政协常委 赵晓勇