政策动因

　　白酒避税空间由来已久

　　核心提示：以“飞天茅台”酒为例，目前“出厂价”约为220元，而“销售价”高达439元。原来的消费税额为44元，调整后消费税额增至52.7元。　　

　　从整个白酒行业而言，“税务部门对白酒的税收调整，这不是第一次了。”朱思旭透露，早在2001年国家就实行新的税收改革，每斤白酒增加0.5元的消费税。当时，此举对大规模生产的低档白酒影响很大。

　　“那一次的调整对广东本地产白酒相当不利。”朱思旭说。2001年5月1日，我国调整白酒消费税征收办法：在原有消费税征收办法不变的前提下，再对每斤白酒按0.5元从量征收一道消费税。“佛山的3个大酒厂，动辄1500亩地，3亿平方米，要缴纳的是1.5亿元税收，加上地方酒几元一瓶，利润本来就有限，大酒厂吃不消。”

　　“从量征税的意图，是要淘汰过多的低档酒非名牌生产企业，使市场份额逐步向规模大、品牌响的前十几家企业集中。那次税收调整政策，主要是出于产业调整的考虑。”

　　自从这次政策调整后，国内白酒厂家纷纷主动愿意减少产量，实施要价位不要产量的策略。与此同时，由于从这一年起，酒类消费税主要在生产环节从价征收，一些大型白酒企业为了避税，都会设立自己的销售公司，一般先将生产出的白酒低价出售给销售公司，然后销售公司加高价出售给经销商，以此避税。

　　国家税务总局此次制定的《白酒消费税最低计税价格核定管理办法(试行)》无疑针对的正是这个避税空间。其中规定，白酒生产企业销售给销售单位的白酒，其消费税计税价格低于销售单位对外销售价格70%以下的，消费税最低计税价格由税务机关核定。

　　长期以来，高端白酒的出厂价和销售价之间都有着极大的差价，有时甚至达一倍以上。以一种“飞天茅台”酒为例，目前“出厂价”约为220元，而“销售价”高达439元。按照原来的税收政策，其消费税额为220元的20%，即44元；但是这次消费税调整后，计算税额将以销售单位对外销售价格和最低计税价格为基准，上缴消费税额增至52.7元。

　　“对于企业来说，以为调整消费税就是提价的时机，这可能是一种误读。”朱思旭认为，白酒企业把过多的关注点放在借提价转嫁税负上，还不如关注因为这次“涨价”预期可能引起的酒业市场格局变化。

　　2001年以来，由于通过避税而获取了大量的利润，中国酒业市场格局基本上形成高端品牌垄断的态势。“拿茅台为例，不过2500吨的产量，一年80多个亿的销售收入，其中38个亿是纯利润，这个优势多明显。”广东省酒类行业协会啤酒分会会长郭营新告诉记者。据统计，目前中国高档白酒正以每年15%的进度高速增长。目前我国400元以上的高端白酒市场已基本由茅台、五粮液、国窖1573、水井坊等几大品牌垄断。

　　行家分析

　　提价可能震动酒业布局

　　核心提示：如果说2001年的税收调整对广东本地产白酒厂家不利，这次的调整在一定程度上是给广东产白酒营造了一个更为公平的税收环境。　　

　　“从行业来看，避税空间由来已久。政策调整后，意味着厂家给销售公司的价格越低，新政策对其利润的影响就越大。”朱思旭认为，由于高端白酒的价格相对高，这种差价的空间相对大，因此政策调整对高端白酒的利润影响无疑更大。一家知名白酒生产企业则直言，消费税调整将使企业利润减少15%至20%左右。

　　“如果说2001年的税收调整对广东本地产白酒厂家不利，这次的调整其实是为他们扩展发展空间。”朱思旭认为，这次的调整对中低档白酒厂家来说影响相对轻微，在一定程度上是给广东产白酒营造了一个更为公平的税收环境。

　　与此同时，利益分配格局的改变，也可能在市场上空出一定的发展空间。朱思旭认为，这次调整可能将促使行业和白酒企业产品结构的升级，高端白酒企业很有可能趁机增加高端产品的份额，有意削减赢利能力差的产品，集中资源打造企业的高端主导产品。“洗牌就是机会，低档的借机向中档发展，中档的借机向高档发展，通过改善营销策略等办法，抓住这个发展机会。

　　解密消费税：白酒后下一个是谁？

　　与经济形势联系紧密 财税专家详解我国消费税调整深意及趋势

　　“消费税”这个名词，对于老百姓来说尚算新鲜。这是一种在对货物征收增值税以后，再根据特定的财政或调节目的选择部分产品(主要是消费品)进行征收的税项。1994年开征时主要选择了烟、酒、小汽车等11类应税产品。消费税收入从1994年的516亿元人民币增加到2008年的2568.27亿元。

　　“设置消费税的目的有两个，一个是筹集收入，一个是调节消费。”中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任杨志勇对记者说。

　　为何选择此时调整？

　　今年以来，经济形势缓慢复苏之际，先是对烟产品消费税政策作了重大调整，新政策从5月1日起执行，然后是对白酒消费税的提高。调整消费税为何要选择这个时机？“最近消费税的一些调整主要以筹集收入为目的”，杨志勇说。

　　中国社科院财税研究中心秘书长张斌对记者表示，烟和白酒消费税的调整是学术界和政策界的一个取向，“在金融危机的情况下财政收入困难，需要找到一条提高收入同时不影响整个经济复苏大局的路子，卷烟和白酒消费税调整就是一个比较好的方法。”

　　张斌告诉记者，之所以学术界和政策界都一致认为烟和白酒的消费税该调，是因为三点原因，一是卷烟和白酒行业特殊，比如卷烟的生产企业百分百是国企，利润都很高，税收调整对整个经济复苏影响不大；二是税负偏低，可上调的空间大；三是控制消费，烟酒都是有害健康的产品。

　　那么剩下的产品之中，还有符合上述条件的吗？张斌表示，消费税其他税目有关调整的争论一直比较大，暂时还难以预测。杨志勇则认为，其他产品是否调整还是看决策层的考量。

　　在广东省酒类行业协会啤酒分会会长郭营新看来，调整消费税拿白酒来“开刀”很合理。“白酒酒精度高，消耗粮食量大，又不是国家鼓励发展的产业，用税收来加以限制很正常。”

　　烟、白酒之后，近日风传对啤酒的消费税也要提高。中信证券日前发布调研报告称，啤酒消费税调整的可能性较大，上调幅度可能在20%～40%之间。消费税下一个要“开刀”的，真的会是啤酒吗？

　　转嫁消费者可行性几何？

　　郭营新表示，“最近轻工业调整和振兴规划才发布，对于啤酒业界正是准备出台鼓励支持发展措施的阶段。根据我的了解，啤酒业下一步可能还有出口退税优惠的政策，我认为不太可能调整消费税。”

　　杨志勇指出，消费税调整了，企业会否转嫁给消费者是市场供求情况决定的，在供给过剩的情况下将无法转嫁。对此张斌表示同意，“调整税收对行业的影响来说有两面，如果增加的税负可以转嫁给消费者，那么影响不大；但如果是竞争激烈的行业，无法转嫁，企业的利润就会下降，这主要看市场的反应。” （邱瑞贤、何颖思）