布局：中国落后日本三十年

　　在近五年的谈判中，宝钢在亚洲地区只成功获得了一次首发价的机会，日本新日铁则获得了其余的首发价机会。为什么日本钢厂无论涨价还是降价都能够获得价格的主导权？中钢协人士认为，日本钢铁业几家公司垄断的格局是一个重要因素，更重要的是日本大型财团与钢铁公司互相持股，结成了利益联盟。日本财团在上世纪六七十年低价大举投资海外矿山，在上游产业链上建立了稳固的基础，而中国钢企海外资源开发力度已大大落后于人。

　　日本最大的钢企新日铁关联方三井物产(三井财团的综合商社)在铁矿石上游的资源布局，使整个三井财团获得了更大的利益。新日铁公司和三井物产是一个利益共同体，他们之间存在相互持股或共同投资的关系。在三井物产的官方网站上显示：“从20世纪60年代开始，三井物产株式会社就积极地参与投资开发铁矿石资源，长期以来稳定地供应铁矿石。2003年收购了世界最大铁矿石生产销售商Vale(旧称CVRD淡水河谷)公司的母公司Valepar公司15%的股份，并且还持续地扩大了与力拓公司和必和必拓公司之间共同合作的铁矿石事业。基于三井物产拥有权益比例的铁矿石控股产量已跃居世界第四位，年开采权益已超过4000万吨。”

　　中国社科院全国日本经济学会理事白益民认为，铁矿石价格上涨，拥有巴西淡水河谷股份的三井物产就多赚一些，然后在铁矿石贸易时让利给新日铁。这就是为什么铁矿石谈判新日铁总是与淡水河谷率先达成涨价协议的原因。 此外，三井物产在澳大利亚投资经营铁矿山已经有很多年，已经部分拥有力拓、必和必拓的核心资产。值得一提的是，日本另外两家财团住友财团和三菱财团，也和力拓、必和必拓有密切的合作关系。

　　上世纪九十年代，在原冶金部的力挺下，中钢集团(原冶金部下属企业)与力拓在西澳合资建设恰那铁矿，至今这一项目仍被两国引为合作的典范，但在当时这只是钢铁官方机构一个投石问路之举。中钢集团高层人士告诉记者，当时中钢需要包销近一半的铁矿石，但澳洲矿与国产矿相比并没有价格优势，加上海运、卸港、铁路运输等环节后，甚至高于国产矿，所以，向国内钢企推销恰那铁矿成为中钢每年的头等任务。

　　原冶金部人士透露，当时国内大钢厂都不愿意采购恰那铁矿，冶金部只好每年给各国有大钢厂定采购指标，以行政手段摊派下去，才能让中钢完成任务。正因为国内钢厂对外矿的冷淡，中钢集团在价格上也不得不让步，使中钢在那些年日子很不好过，经营受到很大影响。

　　“冶金部内对海外合资开发铁矿一事也为此存在争议，认为国家花了大价钱却换来这种局面得不偿失。”该人士说。但时过境迁，现在恰那铁矿已经成为中钢利润最为丰厚的一个来源项目。

　　一位长期跟踪钢铁业发展的钢铁业专家直言，虽然冶金部存在了50年，但在资源开发战略上的确存在重大的失策和误判。当时冶金部集中了国内几乎所有的冶金资源，没有利用这种集约优势在整个冶金行业上下游产业链做认真的布局，也是造成中国钢铁业在铁矿石问题上积重难返的一个重要因素。而在冶金部撤销后，各家钢企独立发展，更难捏合在一起在海外资源上有所作为。

　　业内人士则对钢铁振兴规划中提出的海外资源开发基金的设立寄予了厚望，“有了这样一个平台，可以避免企业单打独斗，甚至在资金上形成合力，也可以在收购开发行动中规避一些政治因素。”鞍钢人士说。