“奥巴马版”中美对话前瞻

　　中国投资美债基本策略不变

　　中美战略与经济对话将于27日举行 专家指此次为“升级版本”态度更务实任务更艰巨

　　首轮“中美战略与经济对话”将于本月27日至28日在美国首都华盛顿举行。由于中美双方参与对话的官员较以往级别更高，这也被称为是布什任内战略对话的“升级版本”。

　　当前，全球金融海啸对两国产生的影响已充分显现，而中美两国已被置于全球率先走出危机的两个国家这个聚光灯之下，加上这又是奥巴马任内启动的首轮中美战略和经济的全面对话。

　　两国高官的这次聚谈，引发了全世界的高度关注。

　　本月16日，在外交部的例行记者会上，外交部发言人秦刚宣布了对话举行的日期。他表示，对话期间，双方将就共同关心的战略性、全局性、长期性问题进行深入探讨，以加深了解、增进互信、促进合作。

　　在此背景下，中美双方究竟会在哪些方面进一步加深合作？这个对话会上又会聚焦哪些热点话题？甚至是否会形成新的合作模式？以上均备受关注。

　　美国财政部宣布，首轮“中美战略与经济对话”将于本月底举行。时值中国经济复苏态势明显，而美国方面，新任政府高官轮番访华，也为奥巴马访华打好了铺垫。

　　中国社会科学院美国研究中心副研究员张国庆分析，这一时间的选择，无疑具有承上启下的作用。

　　“版本升级”和一个框架

　　不过，也有分析人士认为，选择在这一时间开展对话，一个很关键的考虑是：本次对话将重点讨论气候变化和朝鲜问题等。“哥本哈根联合国气候变化大会将在年底召开，距现在已不到半年，压力很大，就朝鲜问题而言，联合国的决议如何实行也很紧迫。中美两国如何处理不同意见，挑战很大。”

　　此次对话令人瞩目的另外两个原因在于——其一是豪华的出席者阵容，使对话被冠以布什任内对话“升级版本”的评价；另一方面则是因为战略性的政治事务与经济性议题首次纳入同一个对话框架下进行，实行综合的双轨制对话。

　　清华大学中美关系研究中心主任孙哲分析说，有三重指标可以看到会议“升级”——其一是与会者阵容的“升级”：来自中央政府门户网站的消息称，王岐山副总理和戴秉国国务委员将与美方希拉里·克林顿国务卿和蒂莫西·盖特纳财政部长共同主持首轮中美战略与经济对话。较之以往，双方参与对话者都是更为重量级的官员。

　　“此外，相对而言，大家也更熟悉彼此的工作机制，由于经济海啸对中美两国造成的影响已凸显，奥巴马新政府的官员会坐下来和中国实实在在地分析各自情况，寻求共同合作的机会，这非常重要。”

　　他说，更为重要的是，由于当前全世界媒体都预测中美两国将在全球最先走出危机，在这样的聚光灯下，同时遭受危机影响的两国，究竟能否创造出一种新的合作模式，自然非常受人关注。

　　而将战略议题和经济议题同时纳入本轮对话的好处也显而易见，“一起谈的好处是大家能够进行更综合的探讨，比如气候变化究竟是个经济还是战略问题？实际上兼而有之。”有专家表示，一起谈是希望对话更全面有效，有利于创造更好的对话环境以及更全面的接触。

　　不过，一位观察者对本报记者表示，无论是版本还是框架，形式上的变化对于会议结果应该不会有实质影响。虽然对话确实非常重要，但“一个问题上的困难，不能代表另一个问题上的困难，一个问题上的合作也不代表另一个问题上的合作。”

　　美方态度有微妙变化

　　作为奥巴马任内首轮对话的铺垫，美方先后派出数名高官访华。从种种细节也可以看出，较之前任，奥巴马时代的对话显然有所变化。

　　“从近期两位华裔部长访华就可以看出，美方确实在精心做准备，确实想取得一些成果。它更为务实，更重视谈问题，寻找双方的共识和拓宽合作框架。”一位中美关系研究专家如是说，“因此，与其说它是布什的‘升级版本’，还不如说它是‘奥巴马版本’的对话。”

　　“布什时代的对话，更多的是对问题有所讨论，对中国的要求也比较多，比如更喜欢谈人民币汇率等问题，而这次对话可能有很大变化，更注重寻求一些共识或共赢。”这位分析人士说，无论是希拉里、盖特纳的来访，还是两位华裔州长联袂访华，都可以看出美国在对话态度上的改变。“比较客气，能够求同存异，很重视倾听中国的想法，和布什时代相比确实变化很大。”

　　会议规格的升级、美方态度的微妙变化等无疑有利于促使达成实质性协议，中国人民大学国际关系学院教授时殷宏分析，中美之间合作程度加深，美国对中国的重视程度的提高和依赖程度的增加，都使本轮对话的总体条件优于以往。

　　“但是，对话任务比以往更为艰巨。”他说，就布什任内的战略经济对话而言，战略对话主要务虚；经济对话也往往纠缠于人民币汇率等问题，“这一次，我想，关于气候变化、朝鲜问题等议题的讨论将非常艰难。想要有真正的重大进展和成果并不容易。”不过，他也表示，无论如何，高层之间就金融、贸易、气候变化、国际安全等重大问题进行磋商是非常必要和有益的。