影响

　　财长盖特纳将出访中东

　　外国投资者心忧

　　创下历史之最的赤字规模不仅在美国国内引发争论，促使一些共和党议员抨击奥巴马政府和民主党的庞大开支计划，而且将引发外国投资者的担心，增加美国推销其国债的难度。

　　推销美国债难度增大

　　“这是令人难以置信的数字”，加州大学史密斯商学院经济学家孙文松表示，“中国和其他国家的投资者开始担心的不只是美元的价值，而且是他们的投资从长远看有多安全”。

　　将于本周出访沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国的美国财政部长盖特纳，在访问期间预计也会面对中东国家对美国赤字问题的担心。

　　安抚中东投资者

　　美国媒体称，估计盖特纳将安抚中东各国投资者：他们持有的美国债务是安全的，不会受到因美元贬值而引发的通货膨胀的威胁。

　　分析人士表示，由于美国预算赤字的不断快速增加，美国财政部可能被迫提高美国债券的利率，以增强其对各国投资者的吸引力。

　　前景

　　美国未来十年难减赤字

　　虽然预算赤字规模已创下最高纪录，但美国财政部预计，未来10年，美国赤字仍将维持较大规模。

　　2010年的预算赤字预计为1.26万亿美元。从2010年到2019年，10年中每年的赤字都不会低于5000亿美元；10年间的赤字总额则将达到7.1万亿美元。

　　而根据美国国会预算办公室的估计，2010年的预算赤字将为1.43万亿美元，未来10年每年的预算赤字都不会低于6330亿美元，10年间的预算赤字总额将达到9.1万亿美元。

　　虽然美国总统奥巴马和财政部长盖特纳都曾表示，一旦美国金融系统渡过难关，美国经济开始复苏，将迅速着手减少赤字，而且，奥巴马还曾承诺，将在4年总统任期结束之前，将赤字规模减少一半。但不少经济学家对此表示怀疑。

　　背景

　　十年从最大盈余到最大赤字

　　进入21世纪时，美国政府带着70年来最多的预算盈余，但仅仅数年后，美国政府的预算状况就从最大盈余变成了最大赤字。

　　2000财年盈余高达2560亿美元，创下历史新高。其中的主要原因是在上世纪90年代，美国经济持续增长，成为美国历史上持续时间最长的经济增长时期。

　　但布什就任总统后，美国经济开始陷入衰退，政府财政收入随之减少。美国接连发动阿富汗战争和伊拉克战争，政府开支迅速增加，导致政府预算大不如以前。

　　到了2008年，随着全球金融危机的爆发，美国经济陷入大萧条以来最严重的经济衰退，预算赤字状况进一步恶化。

　　经济观察

　　财政赤字变“领导力赤字”?

　　美国学者担心巨额赤字削弱美国全球领导力

　　财政赤字在美国并非新话题，但在金融危机和经济衰退的情况下显得愈发突出，美国从个人、企业到政府的资产负债表都不够健康。

　　美国全方位举债

　　从个人层面看，美国民众长期习惯于寅吃卯粮，透支消费。最新数据显示，5月份美国信用卡违约率再创新高。

　　从企业层面看，金融危机爆发前华尔街投资银行平均超过25倍的高杠杆率可谓企业过度举债的典型。

　　再从政府层面看，自里根政府以来，赤字财政几乎成为美国政府的习惯。而奥巴马政府的财政困境则因应对金融危机而日益加剧。

　　不仅联邦政府，地方政府也普遍面临财政危机。最近，加利福尼亚州政府濒临破产，康涅狄格、北卡罗来纳、俄亥俄等州也都没有达到预算要求。不断恶化的财政赤字引起美国各界的担忧。

　　首先，巨额财政赤字会推高利率，导致通货膨胀前景恶化。经济学家预计，财政赤字会提高美国的借贷成本，进一步增加财政压力，提高通胀预期。一旦通胀恶化，将对脆弱的经济复苏造成更严重的打击。美国国会共和党议员多次对奥巴马的经济刺激计划提出质疑，表达对通胀前景的担忧。

　　财政危机或爆发

　　其次，一些专家认为美国财政政策不可持续。华盛顿知名智库布鲁金斯学会上周举行专题研讨会，学会经济研究所副所长盖尔和加州大学伯克利分校教授奥尔巴克联合发布报告警告说，今年美国联邦政府财政赤字占国内生产总值的比例将超12%，达到二战以来的最高纪录。现在的财政政策不可持续，财政危机迟早会爆发。

　　再次，巨额赤字会削弱美国在全球的领导力。美国联邦政府原总审计长戴维·沃克等知名人士和皮特森基金会等机构几年前就发起了名为“财政警世之旅”的社会活动，认为美国的巨额财政赤字最终会导致“领导力赤字”。

　　美国总统奥巴马和财政部长盖特纳多次表示，一旦美国走出金融危机和经济衰退，政府将致力于削减财政赤字。不过，在目前情况下，还没有切实的举措出台。

　　可预见的是，今年年内美国财政赤字仍会保持升势。美国政府多位高层官员最近仍在考虑必要时推出第二轮经济刺激计划，奥巴马13日则表示争取在年内通过医疗改革法案。美国政府预计，政府财政赤字2010财年将削减至1.26万亿美元，但未来10年内都不可能降至5000亿美元以下。

　　美国政府目前已意识到赤字问题的严重，但当务之急是保持在拉动经济复苏的同时避免财政危机爆发的微妙平衡。因此，预计一段时间内，赤字问题仍将是美国政府亟待破解的一大难题。 (韩杨)