前一段时间炒得沸沸扬扬的碳税征收传闻其实子虚乌有。
“只是在做研究,还早着呢。”国家发改委能源研究所所长韩文科6月24日向《中国经济周刊》表示,征收碳税并没有提到议事日程,更无时间表可言。
虽然中国暂不考虑征收碳税,但是低碳经济在中国已然起步。“发展低碳经济是我们的必然选择,”国家发改委副主任解振华近日表示,只有发展低碳经济才能从根本上提高我们国家能源安全的保障能力。
低碳之路并非要从碳税开始
“碳税征收暂无时间表,发展低碳经济在中国是一条艰难道路。”国家发改委能源研究所副所长李俊峰近日在世界自然基金会亚太低碳经济论坛(下称“论坛”)上也作出类似表述。
此前有消息称,我国正在研究推出碳税,并有望明年出台方案。碳税是环境税的一种,通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然气等化石燃料产品,按其碳含量的比例征税来实现减少燃煤、石油等燃料消耗和二氧化碳排放。该税推出以后,排污税或许会取消。同时,财政部财科所副所长苏明也曾表示,我国正在研究推出环境税、能源税和碳税。
一直以来,深化能源资源领域的价格、财税体制改革,被认为是发展低碳经济的一个重要基础。“低碳对所有国家都是一个很艰难的选择。至于我国何时推出碳税,就更无时间表了。”李俊峰对记者表示。
尽管碳税出台还“遥遥无期”,但中国发展低碳经济的脚步并没有因此停止。“中国在低碳经济上实际上走的很早,比如,像风力发电这样的可再生能源,是世界第二位;光伏发电,中国是第一生产大国;太阳能发电的使用量在65%以上,而且保持了稳定的增长。”李俊峰在谈到我国发展低碳经济时说,“但是这些还不够,工业文明之后,低碳经济是一条必由之路。”
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,其实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP。
“中国要大力发展低碳经济,因为其完全符合国家利益,”国家发改委副主任解振华在相关场合表示,我们国家化石能源相对贫乏,发展低碳经济,提高能源效率,才能摆脱国家经济发展对化石能源的过度依赖。
联合国亚太经济与社会委员会自然资源环境与发展司能源处处长李少义也认为,低碳经济的发展是一种非常有效的方式,有助于我们解决好能源安全和气候变化的关系。
中国低碳经济方向在哪
“低碳经济的提出为解决经济发展与节能减排的矛盾提供了非常好的思路,特别是对于中国这样的发展中大国,发展低碳经济是在保持经济稳定发展的前提下实现节能减排目标的首要选择。”全国人大环境资源委前主任委员毛如柏如此评价低碳经济对中国的重要性。
事实上,从“低碳经济”在2003年登上英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》进入公众视野以来,中国就开始致力于低碳经济的推广,政府高层多次在公开场合倡导发展低碳经济。
那么,中国在发展低碳经济方面应该怎么走?李俊峰和发改委应对气候变化司司长苏伟都表示,这条道路面临艰辛和挑战。
“低碳经济是一条道路,但是这条道路走起来不是那么容易、那么顺畅,需要认真思考。”李俊峰说,“低碳经济在世界上没有很好的榜样,这说明发展低碳经济是相当困难的。”
苏伟提出,发展低碳经济对于正处在工业化、城镇化过程中的中国而言是巨大挑战,面临比欧美发达国家更大的困难。首先,中国消除贫困、保障民生的任务极为繁重。其次,中国的资源禀赋也决定了发展低碳经济的进程将是曲折和艰难的。第三,中国能源技术相对较落后。“我国将继续从调整产业结构、提高能效、发展清洁及可再生能源三方面积极应对气候变化,发展低碳经济。”苏伟提出开发利用可再生能源和清洁能源的关键是要研发和推广相关的技术,制订相应的政策,建立必要的激励机制,探索重点行业的低碳发展。
李俊峰则认为,“发展低碳经济,要改变一种生活方式,仅仅是靠技术、靠经济发展,这条道路走起来可能会很艰难,一些科学技术的发展本身有可能会造成一些比较大的破坏。”
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