证监会正式发布修订后的发审委和保荐两《办法》 初审过程需三个月左右

　　中国证监会昨日正式发布适应创业板特点的、修订后的《证券发行上市保荐业务管理办法》和《中国证券监督管理委员会发行审核委员会办法》。这标志着创业板基础性制度规则框架的搭建工作接近半程。证监会有关部门负责人表示，与市场传闻相比，创业板投资者准入标准并不苛刻，会更加合理。

　　研究制定创业板发审委组建方案

　　正式发布的两个《办法》相比征求意见稿修改不大。证监会有关部门负责人表示，发审委《办法》征求意见过程中收到的各方意见、建议，多数不属于发审委《办法》层面调整的，证监会在进行充分研究的基础上，拟在正研究制定的关于创业板发审委的组建方案中予以吸收和采纳。关于创业板发审委组建方案，负责人表示，其主导思想是充分借鉴主板经验，同时突出创业板特点，证监会将组织相关力量专门推动此事。

　　据介绍，发审委《办法》征求意见过程中，收到的主要意见包括：一是考虑行业专家委员的覆盖范围，妥善安排好行业专家结构；二是完善创业板发审委委员的选拔方式；三是建议尽量避免发审委委员过分集中于某一机构或公司，减少垄断或寻租行为发生的可能性；四是重视审查律师委员的个人从业经历，确保律师事务所工作真实性、客观性；五是因行业专家的数量有限、监管难度很大，建议适当减少行业专家委员的数量，增加保荐机构委员的人数。

　　保荐《办法》修订方面，收集到的主要意见包括：一是建议不延长保荐机构对创业板公司的督导期，证监会研究认为，由于创业板公司规模相对较小，经营稳定性相对较低，适当延长督导期有利于积极稳妥推出创业板，故未予采纳。

　　二是仿照《办法》72条第二项修改的意思，建议豁免创业板公司IPO当年即亏损的保荐人责任，证监会经研究认为，尽管创业板公司经营不稳定，但如果公司上市当年即告亏损，对市场影响极坏，因此不能放松对保荐人的责任追究，未对建议予以采纳。三是建议放开保荐代表人签单数量限制，对此建议，下一步证监会将在创业板保荐制度相关安排中予以进一步研究，在听取保荐机构意见的基础上做出安排。“总体的方向是相对于主板规定进一步放开，但具体放开到多少，还需要再研究。”负责人说。

　　投资者准入不苛刻

　　关于正在制定中的创业板投资者准入相关办法，负责人澄清说，相对于市场上关于投资者资金门槛30万或者3万、5万等的说法，准入办法的规定会“更趋于合理性”，目前该办法“还在走程序，会公开征求意见，虽然具体标准还是秘密，但肯定比市场上的说法更合理，不像想象得那么苛刻。”