湖南省环保局联系宣传的干事黄亮斌提供的资料显示，洞庭湖区三市共有101家造纸企业，2005年，化学制浆造纸81.56万吨，废纸造纸产出5.27万吨，上缴税收共3.80亿元。他说，“对于从传统农业向现代农业迈进的这些湖区县市区，三、四个亿的税收不是一个小数目。”

　　与此形成鲜明对比的是，三市百余家造纸企业中，只有泰格林纸集团旗下2家制浆企业环保达标，其余所有企业都不符合国家污染物排放要求。

　　是要“温饱”还是要“环保”？短期利益与可持续发展，孰轻孰重？

　　污染逼近环境的底线：温总理做重要批示

　　“我想吐。”1月10日，汉寿县蒋家嘴镇，为记者引路的西洞庭湖国家湿地公园保护区的一位女性工作人员掩着鼻子，一溜小跑“逃”出了湖南泰亿德纸业公司临近小罗湖的厂门口。小罗湖的西面，紧靠该公司的就是“国”字头的湿地公园 。

　　据了解，这家通过引进资本重组和技术改造后的泰亿德纸业公司于2006年1月恢复生产，该企业2006年生产纸品约1.2万吨，产值近1亿元。

　　沿小罗湖乘船前行，记者看到一条绵延长达10多公里的污染带，湖水呈黑褐色，水面泡沫翻滚。下船上岸，小心往前一迈，脚立即沉下去几公分。对于这片松软之地，这位工作人员皱着眉头说，“全部都是污染物沉积惹的祸。”

　　据了解，蒋家嘴镇是汉寿县老工业基地，有大大小小60多家造纸、纺织和化工企业，环湖而建，每年向西洞庭湖排放大量污染物。“2003年和2004年，我们的鱼两次大批量被毒死。”蒋家嘴捕捞队党支部书记唐代钦说，2003年，蒋家嘴捕捞队在蒋家嘴水闸附近进行网箱养鱼，受周边工厂废水污染，鱼儿大量死亡，造成渔民直接经济达60多万元。第二年同样发生了类似的毒鱼事件。此后，当地渔民再也不敢在这个水域养鱼。蒋家嘴水闸附近曾有丰富的银鱼，但近几年来在水闸附近很难发现银鱼了，鱼类丰富度也大大减少。大量工业废水排放，还直接影响了当地居民的生活用水。

　　这只是洞庭湖污染的一个小“断面”。

　　洞庭湖，北纳长江，南汇湘、资、沅、澧四水，1941年出版的《中国地理基础教程》中明确指出，我国湖泊中最大的是洞庭湖(当时面积约5000平方公里，现在约2800平方公里)。因泥沙淤积等原因，“第一大淡水湖”的位置逐步被鄱阳湖(现在面积约4000平方公里)所取代。调蓄洪水功能下降的同时，洞庭湖还面临着水源水质污染、生物种群减少、血吸虫疫情等一系列问题。

　　其实，从民间到政府，保护洞庭湖生态环境和保障洞庭湖区人民饮用水源安全的工作一直在进行。《中国经济周刊》在采访中了解到，湖南民营企业家、洞庭水殖股份公司董事长罗祖亮从2003年起就每年向洞庭湖投放多种珍贵鱼苗，今年的4月1日，他将再次把500万尾珍贵鱼苗投放到洞庭湖。

　　但拯救洞庭湖生态环境的速度和力度，远远赶不上工业污染所带来的破坏力。湖南省环保局的宣传干事黄亮斌说：“2000年的时候，洞庭湖区的造纸企业还只有40多家，六、七年的时间就翻了一倍多。2006年，这些造纸企业向洞庭湖排放废水超过1亿吨、污染物化学耗氧量(简称‘COD’)达17万吨，污染已对生态安全和饮用水安全构成了严重威胁。”

　　天然的芦苇和面积日益扩大的速生林为洞庭湖周边的造纸企业提供了“温床”，苦于税收、就业压力的一些基层政府也需要一解燃眉之急，直到洞庭湖造纸污染逼近了环境的底线。

　　2006年9月，湖南省人大常委会环保执法检查组到洞庭湖周边调研，所见污染，触目惊心。同年10月，新华社一份“近百家造纸厂向洞庭湖直接排污”的内参将此事反映到了国务院。

　　“2006年10月21日，温家宝总理对此做了重要批示，10月底，国家环保总局局长周生贤专程到洞庭湖区一些造纸厂进行实地调研，并和湖南省委书记张春贤、湖南省省长周强反复研究了洞庭湖生态环境保护和污染防治等工作。”湖南省环保局局长蒋益民说，“不久之后，省里便出台了这个‘必杀方案’。”

　　“谁先治理到位谁先上”

　　蒋益民的办公桌上摆了盆兰花，墙边一口鱼缸里有两三尾观赏鱼在嬉戏。坐在简洁而别致的办公室里，蒋益民坦言，“方案拿出来之前，我心里面有顾虑，毕竟涉及面太广。可省里下了决心，我也就没有什么好犹豫的了。”

　　“整治方案”大致分四个步骤：第一阶段，2006年12月31日前，“叫停”长期超标或没有污染防治设施的8家制浆制造纸企业；第二阶段，今年3月31日前，对余下90多家排放不能达标的制浆制造纸企业和废纸造纸企业一律停产；第三阶段，今年12月31日前，关闭污染排放不达标企业，对产能达5万吨以上、碱回收装置设备齐全且能稳定排放的制浆造纸企业，以及产能达1万吨以上、废水处理设施齐全、排放达标的废纸造纸企业，验收合格后恢复生产；第四阶段，2008年初，省政府组织全面考核验收。

　　“以前尝试过边整治边生产，但走了弯路，下面企业和政府‘搞名堂’，(效果)不行。借鉴了‘锰三角’治理的办法，先停，谁先治理到位谁先上。”蒋益民说。

　　“锰三角”是指锰矿储量丰富的湖南、贵州、重庆交界地区。据了解，三地政府采用“猛药治沿疴”的做法，先关停再整治，取得了明显成效。(注：《中国经济周刊》2005年第12期曾以“锰都调查”为标题作过独家报道)

　　不是所有的污染企业都陷入了恐慌之中。《中国经济周刊》在采访中发现，津市雪丽造纸、常德德山造纸、安乡日银纸业、南县森裕纸业等企业的态度比较积极，已着手从设备、技术、资产重组等方面着手解决环保问题。南县环保局局长杨长春说，“目前，县政府一手抓环境整治，一手引导企业联合做强做大，当然，也在考虑引进大型造纸企业进来，促进造纸工业的产业升级。”

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