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　　美国首次对从中国进口产品征收反补贴税，改变其坚持了23年的贸易政策

　　刚刚过去的一周，美国对华贸易的态度出现转变，布什政府突然对中国祭出严厉手段。

　　3月28日，美国主要参议员承诺：“国会将经由多数投票通过一项法案，迫使布什政府针对中国操控汇率采取严厉措施”。3月30日，布什政府随即宣布，即将向由中国政府补助生产的铜版纸征收10.9%至20.4%的惩罚性关税。

　　这是美国第一次对从“非市场经济国家”进口的产品征收反补贴税，改变了美国坚持了23年的不对“非市场经济国家”实施反补贴法的贸易政策。

　　增加关税可能扩至更多领域

　　美国媒体认为，虽然美方目前只宣布对中国生产的两种铜版纸征收惩罚性反补贴关税，但这项新政策可能让未来中国在钢铁、塑胶、机械、纺织品等其他领域都面临同样的重税打击。

　　美国政府对华经贸政策一直都是在其财长保尔森温和的对话气氛下进行，业内人士认为，该项决定反映出民主党掌控国会之后，政治气氛的改变。

　　“美国现如今对华贸易政策愈来愈严厉，政治原因占了很大比例，”中国现代国际关系研究院研究员傅梦孜向《国际先驱导报》表示：“民主党上台以后控制的国会，与布什政府之间在对华经贸问题上有分歧。”傅梦孜认为，大型跨国公司(如波音、微软)的政治基础是共和党，他们支持中美经贸。民主党的政治基础主要是较弱势的中小企业，而这些企业在中美贸易中受损失较大。

　　“不考虑政治方面的原因，美国对首轮中美战略经济对话的效果不满意也是这种转变的主因之一”，中国现代国际关系研究院研究员袁鹏认为，“布什政府现在态度的转变表明对这些问题有些不耐烦了。”袁鹏表示，美国希望能通过正常的战略经济对话解决中美贸易问题，但是现在似乎问题越来越严重。比如知识产权的问题，中国承诺多次，但是美国认为中国违背知识产权的事例还是很多；比如金融开放问题，美国依旧认为大门还是开得太窄。

　　惩罚性关税对双方都不利

　　不过，尽管美国态度有所变化，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员沈骥如依然认为，“美国应该不会一下子把中美贸易逼向绝路”。沈骥如告诉《国际先驱导报》，铜版纸在中美贸易中不占大头，对中美贸易影响不大。“布什政府拿这种产品说事就是雷声大雨点小，不过是为了说明自己的政党很关心国家”。

　　沈骥如表示，美方贸易代表还是希望与中国采取对话方式解决问题，毕竟中国是美国次于欧洲的第二大贸易伙伴。如果接下来的大额度惩罚性关税使得中国的商品去不了美国，美国就得重新寻找贸易伙伴。

　　压力尚在可控范围内

　　不过，对于中美未来的贸易摩擦，袁鹏表示，这次铜版纸征税也就是布什政府的一个姿态，为即将开始的大选拉选票。但是对人民币汇率改革、金融开放、国有企业允许外资入股等问题，美国方面还是会施加压力。

　　袁鹏说，对于人民币汇率，5月份即将召开的第二轮中美战略经济对话至关重要，其实在人民币汇率改革问题上，美国政府并不在乎人民币到底值多少，归根结底说的是中国的金融政策。“美国现在一连串的动作终归还是对中国有压力，只是目前还在可控范围内。”袁鹏说。(宋媛)