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中国走入个税时代 无激励机制或成“猫鼠游戏”(2)
2007年03月23日 13:27 来源:中国新闻网

  对此,岳树民则表示,如果家庭中赡养老人,其家庭人口状况是可以从民政或者公安部门调出来的,那我们现在能不能做到呢?他说,有的时候就是其他相关部门并没有很好地配合。

  京都律师事务所税务部的严成谈到,很多时候银行的利息或者股票的收益等等,是一个家庭的共同收益,“但按照现行的制度,只能是谁的名字算谁的。”而这与我国目前实行的分类税制有关。

  中国政法大学民财税金融法研究所副所长施正文指出,如果实行分类税制,就有不同的税率,纳税人就可以通过分解他的所得从而达到避税的目的。但是由于我国目前税收征管的能力还不是很强,所以仍然沿袭了这种较为简单的征收方法。不过“十六大”已经明确提出,要由分税制向综合与单项相结合的税制转变,由纳税人自行申报,目前的申报也正是为税制改革积累经验。

  北京地税局个人所得税管理处副处长史小军指出,实行综合税制的前提是有完善的纳税环境。之所以还难以实行,正是因为目前税务机关的征管能力有限,综合的纳税环境尚未形成,比如金融流通领域存在大量现金流动,个人财产的登记制度也没有形成,从而给个税征缴带来很大困难;客观上,纳税人众多,收入结构复杂,给个税征缴带来很大困难。

  惩戒与激励

  一位由海外回归的创业者对记者说,我现在愿意回国投资,因为我发现这里是商人的天堂,是世界上做富人成本最低的国家,没有人会问,你缴税了吗?

  对此,中央财大税务研究所副所长刘桓解释说,中国对逃税者的惩罚是有相应法律规定的,但执行却较为困难,因为很多情况下可能根本没有充分的证据证明是否逃税。

  但刘桓同时认为,公民纳税是一个基本素质,严格申报也是公民素质的培养过程。

  而这背后应该有制度支撑,以让合法纳税的公民不仅获得社会的尊重,也能从纳税中获得好处。岳树民对记者说,纳税和不纳税所能获得的好处应该严格区别开来。

  他表示,是否依法纳税应该是诚信的标志。譬如,求职者要找工作,需要工作经验,但目前原工作单位开出的单位证明却未必准确。而最准确的凭据是纳税证明,如果连纳税证明都没有,只能说明此人要么偷税了,要么没有工作过。同样,目前办理银行按揭所需的收入证明也是由单位出具,可信度较低,而纳税申报能够证明其真实的收入状况和还款能力。

  税务专家们的设计,是把纳税作为一个诚信指标就来鼓励人们依法纳税,使纳税证明成为社会的通行证。目前,纳税记录并没有与诚信记录和社会评价联系在一起,逃税人很容易逃脱法律处罚,也得不到社会的惩戒;相反,诚信纳税人也难以得到社会荣誉和好处。

  施正文表示,美国人只有一个社会保障号,从而把个人纳税和获得相应的社会保障联系到一起,只有你依法纳税,才有可能获得更多的社会福利以及贷款方面的便利。

  施正文还提出了另一个问题,如何让人们甘心纳税?他说,纳税人交了税,就有权享受政府提供的公共服务,而不能交完税之后却对怎么花这些税款毫无发言权。

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编辑:闻育旻】
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