主持人：您提到综合配套改革实验，能不能介绍一下具体的进展？

　　皮黔生：综合配套改革在去年5月26日国务院所发的20号文件当中，“关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见”里边明确地规定批准天津滨海新区为全国综合配套改革实验区，用“全国综合配套改革实验区”这是第一次，上海用的是“综合配套改革实验”，深圳特区用的是“继续实行特区的政策”。所以，我觉得党中央、国务院对天津滨海新区的开发开放还是非常关注，给了这样一个特殊的优惠，也给了我们一个含金量最大的优惠。

　　去年这一年我们在综合配套改革方面做了两件大事。第一，我们根据天津的实际情况，根据我们国家经济体制改革深化的要求，拟定了一个天津新区综合配套改革的方案，这个方案在去年9月中旬已经上报给国务院，国务院的有关部门正在对此进行汇总，征求各个方面的意见，已经进行了两轮比较大的征求意见，我们希望尽快把这个总体方案批下来。

　　第二，我们已经按照综合配套改革方案当中的一些要求，和国务院有关部委一些支持和具体的方案开始了一些实施。

　　第一，比如在金融配套改革方面，我们已经开办了渤海银行，已经开办了渤海产业投资基金，正在筹备滨海风险投资引导基金，已经有若干家外资银行在滨海新区落户，也有国内的一些大的商业银行把他们的综合经营的一些业务部放在滨海新区，同时在外汇改革方面也已经开始了起步。在金融配套改革方面，已经开始做到了先行先试，当然今后我们的力度可能会更大一些。

　　二，在土地管理制度改革方面，按照宅基地征地的一些方法，土地的一次下达，规划期内调整等等这样一些方式和方法，对土地加大了准备。

　　第三，在科技创新方面，国务院给了我们一些专项补助的资金，我们把这些资金的绝大部分60%以上都用于了科技创新，建立了科技研发的基金、科技平台基金、风险投资基金等等，来扶植自主研发的一些企业的发展，就是在企业创新上，在科技创新上加大了步伐。

　　第四，在社会保险、社会事业，包括农业、新农村建设等等也做了很多试点。

　　第五，在行政管理体制方面，我们也做了一些试点，按照国务院所提出来的统一、协调、精简、高效、严谨等等这样一些要求开始做了一些前期的工作和试点性的工作。

　　总之，我觉得综合配套改革实验这件事我们已经开始了起步，国务院的总体方案批复以后，我们将在整个滨海新区的范围内加大综合配套改革实验的实施力度。

　　主持人：有很多投资者除了重视投资环境以外还很重视政府的服务工作，咱们滨海新区的服务工作能不能再详细介绍一下？

　　皮黔生：滨海新区的行政管理体制是一个略微复杂一点的问题。因为我刚才说了，我们是由五个行政区、三个功能区组成，尤其是由三个整建制的行政区，我们的行政管理体制如何适应这些行政区和功能区的存在，如何把它们能够协调起来，共同发挥积极性，这是我们所面临的问题，我们跟上海浦东不同，跟深圳也不同，怎么能结合天津的特点，加快行政管理体制的改革。我们是这么来认识这个问题。首先天津滨海新区是一个经济区，不是一个传统概念上的行政区，我们要按照一个经济区的概念来设计我们的管理体制，这种管理体制一定要能够体现统一、协调、精简、高效，一定要能够体现经济区的客观要求。

　　第二个，我们要统一规划、统一土地整备、统一项目、统一大的建设，发挥管委会的作用，而把具体招商引资项目的摆放还有一些大量的社会事务等等，都由各个行政区、功能区去做，这样我们的工作效率就会提高，不会因为烦琐的事务性的工作缠住了手脚。

　　第三，滨海新区管委会的一个重要职能就是协调行政区和功能区相互之间的合作，我们有一个统一规划、分布实施、调动和发挥各自的积极性，怎么样把这个来很好地实施，我们做了一个双向进入的设想。所谓的双向进入是什么意思呢？就是发挥行政区社会服务的职能，它向功能区延伸，比如说功能区的一些社会职能，包括文化、教育、医疗、社区管理等等，由行政区进行服务、延伸。但是行政区有很强的经济开发的职能，土地开发、基础设施、招商引资、项目的管理，这又是它的长项，它的长项向行政区的这样经济功能区去延伸。把双方的资源能够有机地结合起来，形成一个很好的相互渗透、相互合作，形成一个合力，我们正在做这样的一件事情。我们希望在综合配套改革方案在获得国家批准之后，在行政管理体制方面有更大的作用。

　　主持人：听您介绍完了以后滨海新区将是一个大家工作的好地方，应该也是一个生活的好地方，滨海新区提出进行宜居生态区建设，怎么理解呢？

　　皮黔生：宜居生态区这是国务院对我们在城市建设方面提出的一个要求，宜居的生态新城区至少要在四个方面有所体现：

　　第一，在规划上要能够体现出我们整个社会发展的未来趋势，对城市所提出的要求，在居民区、商业区、商务区和各个功能区之间，要把这个做好。

　　第二，我们要把综合交通做好，使人们进得来、出得去，上下班不至于发生非常严重的拥堵、塞车，不至于像北京这样，有的时候很近的距离可望而不可及。

　　第三，要处理好人与自然的相互衔接、相互适应。所以，我们在整个滨海新区保护大概有500个平方公里的湿地，新建了100多平方公里的森林公园，用这些改善我们的整体环境，形成有疏有密，人口的居住，也有大片自然环境的存在，这样一个宜居生态的面貌和环境。

　　第四，要各得其所。所谓的各得其所就是我们不仅要有比较好一点的房子，也要有经济适用房、廉租房，适合于不同人群的需要，这样的话就形成一个社会很和谐的发展，同时我们再把一些医疗、卫生、体育、文化等等这样的一些设施完善和配套起来，建设一个宜居的生态新城区，对于我们来讲既是一个任重道远的事情，也是一个非常现实的摆在跟前的事情。

　　主持人：皮主任，我们现在看一下网友的提问。

　　网友：资本市场也是滨海新区开发开放资金的重要来源，能否介绍一下滨海新区将如何利用资本市场？

　　皮黔生：我们觉得资本市场的多元化、多层次的建设，对我们国家来讲仍然是一个非常重要的任务，我们有了上海的证券交易所，有了深圳的证券交易所，但是我觉得我们还没有柜台交易所，还没有场外交易，这对于资本市场的多方位、多角度、多层次来讲，还是一个欠缺。因此，我们这次在天津综合配套改革的方案中，尤其在金融改革的方案中向国家提出了在天津建立OTC(柜台交易、场外交易系统)的方案，这样一个方案对天津来讲是适合的，首先是我们国家国民经济的发展，从资本市场的多层次这个角度，我们需要有这样一个场外交易的市场，以促进我国资本市场的发展和完善。

　　第二，天津在传统上、历史上，是我国非常重要的证券交易场所，比如中国第一个证券交易所1921年就设在天津，1949年新中国刚刚成立，中央政府有批准在天津设立了证券交易所，但是随着计划经济流失了。在1993年、1994年期间，天津也开展了多种形式的证券交易。所以，我觉得它具有这样的环境、市场。

　　第三，按照我们国家的分工，在天津也是适合来办这样一个柜台交易的。比如上海的证券交易主要是蓝筹股，深圳的证券交易主要是中小企业创业板什么等等。但是我们还有大量的非上市的公司，它们也要进行交易，尤其是我们创新型的一些企业，如何推出这个市场，如何建立起一个推出机制，这也是一个多项的补充。我们还是很有信心向国务院的有关部委争取这个事情，我们希望能够获得国家有关部委的支持，在天津建立起一个统一的严格监管的符合资本市场运行规律的市场，符合资本市场发展的要求。

　　网友：您刚才介绍天津滨海新区有开发区、保税区等等很多部门组成，都有招商的任务，各个区之间是什么样的关系？

　　皮黔生：我们这些区，包括开发区、保税区、高新技术园区，也包括塘沽区、汉沽区、大港区各自的省级开发区。大概在天津滨海新区有8个这样的经济功能区，我们这些经济功能区都有非常明确的产业分工，我们有一个产业发展规划，明确规定了各个不同的区域重点发展什么。举个例子，天津技术开发区主要是发展高新技术企业，重点是放在电子信息、汽车、制造、生物医药等等这些方面。这样的企业我们的产业导向是引导到天津开发区。

　　另外一个，保税区的空港加工区，因为它紧挨着机场，我们是配合着A320的发展，建立一个航空制造产业，因此为A320配套的企业大部分都引导到那个地方去。

　　石油化工我们主要是放在大港石化区，因此石油化工方面的一些企业都引导到了大港。

　　我们是按照产业的分工来进行引导的。当然有一些企业或者是中小型企业产生一些竞争，也是存在的，也是客观的。我们觉得竞争有益于我们的发展，只要不是发展到恶性竞争，不是发展到互相拆台，而是一种合作基础上的互谅互解的竞争，还是有益于我们发展的。

　　网友：我很关注社会治安，滨海新区的社会治安状况如何？怎么样能让投资者跟参与建设新区的人有一种安全感？

　　皮黔生：应该说天津的治安状况在多少年来还是全国最好的，尤其是最近这十年，天津连续多年被评为全国治安状况最好的地区之一。天津滨海新区在治安状况方面也是做得比较好的，在天津也算是一个比较先进的地区，我们刑事的案发率尽管绝对数有所增加，但是跟我们的经济总量，跟社会经济的发展相比，还是稳中有降的。同时，我们也确实加强了我们的公安、武警、巡逻、安全保卫，加强了企业的保安等等，我们还是能够提供一个安全、稳定、安逸的社会治安环境。

　　主持人：我相信在大家的努力下，滨海新区能有很好的发展，环渤海经济圈也会蒸蒸日上，感谢皮主任今天来和我们做客，谢谢！

　　皮黔生：谢谢，谢谢！

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