中新网3月12日电   3月12日11：30，中新网联合新浪网邀请中共天津市委常委，天津滨海新区工委书记、滨海新区管委会主任皮黔生做客新浪网嘉宾聊天室，与网友就如何推进滨海新区开发开放进行交流。以下为聊天实录。

　　主持人：各位新浪网友大家好！今天中新网联合新浪网邀请中共天津市委常委皮黔生做客，与网友就如何推进滨海新区开发进行交流。

　　皮主任您好，首先我们想请您给大家介绍一下滨海新区的概况，它到底是一个什么样的行政区划，包括哪些辖区？

　　皮黔生：天津滨海新区是一个比较大的区域，2270平方公里，相当于4个上海的浦东新区，大概比深圳市还要大一块，所以是中国最大的一块新区。滨海新区有8个重要的组成单位，其中5个是行政区，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个整建区，还有天津的津南区和东丽区，除此之外还有天津技术开发区、天津港保税区和天津港，一共8个行政区和功能区所组成。

　　主持人：目前滨海新区已经获得了很多政策上的支持，如果滨海新区要成为下一个浦东，皮主任您认为最欠缺的是什么呢？

　　皮黔生：我觉得天津滨海新区要想成为下一个浦东至少还要有以下三个能够强有力促进的机制或者是机构，还要加上我们更多的努力。

　　第一个来讲，我们觉得应该按照去年5月26号国务院所发的“关于推进天津滨海新区开发开放若干问题的意见”中所提出来的，建立一个环渤海的协调协商机制。这个协调协商机制应该是由国务院的有关领导同志为组长，国务院的有关领导参加和环渤海区域这几个省市来参加的这么一个大的协商协调机制。我觉得这样一个协调协商机制可以在政策的推广、区域之间的合作，以及重大的基础设施建设等等方面进行沟通和协调，这个是促进滨海新区发展的一个很重要的方面。

　　第二，要加大和加快综合配套改革的试验。尽管国务院已经批准天津滨海新区为全国综合配套改革实验区，但是我们在综合配套改革方面的力度还应该进一步加大，尤其是深化改革、扩大开放等等这样一些方面。

　　第三，十届人大五次会议上有一个重要的法律的通过，就是关于企业所得税法。在金人庆部长的说明中，有一个关于老的经济特区和实行特殊区域的一个过渡性优惠，应该加上天津滨海新区，这样我们就可以和经济特区、上海浦东新区站在同一个对外开放的起跑线上，我们对国内外一些投资者的吸引力或者是国际的影响力就会更大。

　　所以，我觉得这三个因素大概是今后加快滨海新区发展的非常重要的因素。

　　主持人：在整个环渤海地区天津滨海新区应该扮演什么样的角色？

　　皮黔生：我觉得天津滨海新区是党中央、国务院从我国区域经济战略发展的需要出发，为了实现东部率先发展，率先实现现代化而规划的一个国家战略的一个重要的组成部分，正向国务院在20号文件当中所说的，是继经济特区、上海浦东新区之后我国又一个经济增长集，这个经济增长集正好座落在我国北方，座落在环渤海区，大家知道环渤海区是我国最大的一个经济区划，包括5省2市，有山东、河北、辽宁，也有内蒙、山西还有北京和天津，人口众多，面积也比较大，在我国整个区域经济发展中所占的比重和份额也比较大，按照我们的统计大概占到国民生产总值占到国内的30%左右，如何搞活这个地区，加快这个地区的发展，我觉得这是党中央、国务院在我国进入新的世纪这样一个战略机遇期所重点考虑的一个问题，也是由于各种历史的原因，也是由于这个区域发展的需要，党中央、国务院选中了天津滨海新区作为这个区域的一个带头羊，作为一个新的经济增长集。所以，我觉得天津滨海新区在我国北方经济的发展中，在环渤海区域经济的发展中应该起到一个带动、示范、辐射、服务的作用。因此天津滨海新区在我国区域经济的发展中占有的地位和作用是非常重要的。

　　主持人：有这么一个重要的地位和作用，滨海新区在开发开放目前会有一个怎样全面的布局呢？

　　皮黔生：天津滨海新区的开发开放我们在2006年成为国家级新区的第一年，也是由地方级升级为国家级的第一年，我们做了大量的工作。我觉得这些工作主要是这么几项：

　　第一，按照国务院的要求，按照区域经济发展的要求，按照国家级新区这样一个战略要求对规划进行了全面调整，使我们的规划更符合国家发展战略的规划，而且这个规划更能够体现科学发展观，体现自主创新，体现产业的优化升级。

　　第二，我们全面贯彻了国务院所提出来的滨海新区的定位。国务院在20号文件当中对滨海新区的定位，就是要努力建设成为我国北方对外开放的门户，现代化的制作和研发转化基地，国际航运中心和国际物流中心，努力建设成为经济繁荣、社会和谐宜居的生态型城市。去年我们这一年的工作就是围绕国务院的定位努力体现国务院的定位，来打造这样一个新区。

　　第三，去年滨海新区继续保持了较快的增长势头，比如我们的国内生产总值保持了20%以上的增长速度，工业总产值保持了30%以上的增长速度，固定资产投资保持25%的增长速度。这样一些增长速度和内在的质量就保证了滨海新区发展的速度。

　　第四，我们重点抓了一些影响今后和未来发展的一些大的项目，比如说百万吨乙烯量化一体化的项目，空客A320、4×100超临界发电厂，以及天津碱厂的搬迁改造，新港磷厂的搬迁改造，还有众多外商投资企业项目。这样为滨海新区今后的发展就积蓄了一个强大的后劲。

　　第五，基础设施的建设，去年我们围绕规划的实施，在重要的通往滨海新区以外的跟河北相交的一些铁路网、公路网等等这样一些建设方面进行了大手笔的运作。比如说京津城际列车、新的京津唐高速通道，还有通往大西北的铁路，还有通往河北沿海的高速公路等等，这样就把整个滨海新区融入了整个的华北、环渤海。所以，去年这一年对滨海新区的发展是非常重要的，也是一个很好的开局。

　　主持人：皮主任，讲到滨海新区吸引很多外商投资，两会期间企业所得税法受到了广大关注，我想问一下两税合一对外商投资的热情产生什么影响？

　　皮黔生：目前来看肯定要产生一些影响。首先《企业所得税》法的修订应该说是正确的、适时的，它首先有利于我们把政策的优惠从区域性、地区性优惠向产业性优惠转变，有利于提高我国的产业优化升级、自主研发创新。第二，有益于创造一个内外资平等的竞争环境和竞争的条件。第三，我觉得也有利于我们提高利用外资的质量和水平。技术含量更高，这是有利的方面。

　　但是从另外一个方面来讲，对于老的企业是做了一个过渡性的安排，给了一些过渡性的优惠。但是对于一些新引进的企业，税负增加的幅度比较高。你看从数据上来理解，像税率，我们由15%提高到25%，看似增加了10个百分点，实际上它还取消了减免期，取消了获利年度开始计算等等这样一些特殊优惠和前置条件。我们计算的税负的增加至少应该比原来翻了一番，至少增加了15个百分点。这样的话对外商投资企业是有很大影响的，它们会计算它们经济的合理性或者是盈利的水平等等。这个还是需要我们做很多很多工作的，因为我们放眼看我们周边这些国家，包括印度，包括东南亚，他们吸引外资的力度也在增大，尤其在高新技术产业，在向什么芯片、信息产业、生物工程，尤其还有一些大的机械化工等等行业上，他们吸引的力度也是很大的。所以，我们怎么吸引国际游资，补充我们国家资金的不足，或者是不断开发一些新的技术，提高外贸出口的一些产品的质量、档次，在这些方面我们还是需要做许许多多的工作的。

　　主持人：除此之外滨海新区跟咱们国家别的经济特区、开发区相比，在招商引资方面有没有自己独特的一些优势？

　　皮黔生：我觉得我们还是有一些独特的优势的。除了我们的地缘优势、交通、土地使用、港口、投资的硬环境这些优势之外，我觉得我们天津滨海新区最大的一个优势就是综合配套改革实验。综合配套改革实验的目的实质上就是进一步推动和完善我国的社会主义市场经济，使我们的企业运行机制、外部环境能够更好地跟国际经济接轨，跟世界惯例接轨。所以，我觉得这个更有利于企业的运行。因此，在软环境这个方面，我们有更多的一些优势。再加上我们综合配套改革方面，像金融的改革、土地制度的改革、企业创新的改革等等，这些对我们增加吸引力还是有非常大的帮助的。

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