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　　新企业所得税法：告别"内外有别"时代 税制走向成熟(中新网)

　　企业所得税法(草案)旗帜鲜明地提出了“四个统一”，即统一适用于所有内、外资企业；统一降低企业所得税税率；统一税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，建立“产业优惠为主、区域优惠为辅”的新税收优惠体系，标志中国税制进一步走向科学化、规范化、透明化。

　　企业所得税法草案传递出五大信号(新华网)

　　企业所得税法草案，其中清晰地传递出了5大信号。

　　两税统一：内外资企业将站在同一条起跑线

　　税率25%：在国际上适中偏低

　　国家财力可控：近千亿元企业利润得以调整

　　设立5年过渡期：新税率不会给吸引外资带来大影响

　　发挥杠杆作用：税收优惠向高科技、环保等企业倾斜

　　企业所得税法：打造公平竞争新舞台(人民日报海外版)

　　在资金比较充足、外贸出口稳步增长的情况下，中国统一内、外资企业所得税法，调整优惠政策，可以积极引导外资投资方向，在更高层次上促进国民经济结构调整和经济增长方式转变，提高利用外资的质量和水平。

　　内外资企业统一税率是起点不是终点(人民日报海外版)

　　内外资企业所得税并轨有利于为企业创造公平竞争的税收环境，但是，我们必须看到，打破外资企业超国民待遇，实现真正的、全面的平等，还任重道远。

　　企业所得税法有望为中国培育出更多的慈善家(央视国际)

　　许多人大代表认为所得税法草案中关于企业发生的公益性捐赠支出的税收规定这一条款是合理的避税方法，将为中国培育更多的“慈善家”。

　　主持人：

　　从媒体的关注也能够看得出来，今天的热点是企业所得税法草案，王书记今天作为人大代表，你们也分组讨论了这部法案，对于这部法律草案你们有没有提出一些具体的意见？

　　王荣(苏州市市委书记)：

　　总的对这个税法的出台，大家持以非常大的兴趣和支持的态度，因为这部税法在起草的过程当中也是征求了上上下下、方方面面的意见，代表们也参与了很多意见，所以在这次讨论的过程当中很热烈，大家都认为这次税法的出台是非常及时的，对整个国家的经济和社会发展是一件很有益的事。

　　主持人：

　　有没有提出一些具体的修改意见？

　　王荣：

　　修改方面的意见还是有的，主要是就一些进一步的细则，在执行过程当中的一部分细则，希望能够尽快地予以明确，以便对这部分税法的执行和了解有更深的理解。

　　主持人：

　　关于这一部法律草案，之前也有人提过，它既然是法人税，为什么不叫法人所得税或者叫公司所得税，而叫企业所得税呢？

　　席月民(中国社科院法学所博士)：

　　这个问题是很重要的问题，我们国家从1994年税制改革以来，就已经组织力量在研究两税统一的工作。加入世界贸易组织之后，这个问题就提到了议事日程。在这里边咱们来科学地制定一部企业所得税法，这个税法的名称是很关键的问题。叫法人所得税法还是叫企业所得税法，还是叫公司所得税法事关这部税法是否是科学的，它的含义、它的特征、它的本质能不能通过这个名称给它科学的界定。

　　主持人：

　　叫法人所得税它的科学性体现在哪儿呢？

　　席月民：

　　在这里我们想先界定一下什么是法人，什么是企业，什么是公司，这三个概念都是法律上的概念，但是叫公司所得税的时候，这个公司的概念比较窄一点儿，它就是一个企业法人。但是对于企业来讲，既有法人型的企业，也有非法人的企业，比如合伙企业，比如说个人独资企业，都是非法人型的企业。我们国家从2000年开始，对于合伙企业和个人独资企业都征收个人所得税的，所以在这里边叫做企业所得税和叫公司所得税就不太一样了。对于法人来讲，法人的概念就更宽一点儿，既有机关法人又有事业单位法人，又有社会团体法人，当然更多的是企业法人。在这里边把这三个概念统一在一起的时候，我们会发现，法人所得税是我们国家在未来所得税制改革当中的一个终极目标。在现阶段我们叫企业所得税更合适一点儿，从传统来看，我们从改革开放到90年代，到加入世界贸易组织，一直都叫企业所得税。

　　主持人：

　　所以它只是一个阶段性的东西。

　　席月民：

　　对，都已经是普遍接受的概念了，所以还是采用这个概念比较好。

　　主持人：

　　最后的税率是定在25%的基本税率，这个税率与国际上相比的话，是一个中等偏下的税率。这个制定的依据是什么？

　　席月民：

　　税率在所得税法当中是一个很核心的要素，既关系到了国家财政收入的多少，也关系到企业的税收负担，这个税收到底确定在什么水平才是合理的，当然这个政府很关心，企业也很关心，我们在制定这部所得税法的时候，考虑到了周边一些国家的情况。比如说，在英国是世界上最早制定所以税法的国家，他的税率是31%，在我们周边的国家来看，在18个周边国家当中，高的塔吉克斯坦达到50%，低的像中国香港地区有16%，平均起来18个国家和地区在一块儿加起来是26.7%。

　　主持人：

　　就是这些国家平均，我们还是要比他们低。

　　席月民：

　　我们想更进一步地体现出我们的优惠来，所以还是定在25%。

　　主持人：

　　从总的税率来看，财政收入肯定是受到一些影响，毕竟是降税了，原来内资企业是33%的税率。王书记，对于苏州市来说，财政收入会不会相应地减少？

　　王荣：

　　苏州的外资企业数量是非常大的，我们有18000多家外资企业，大概有10几万户的民营企业，还有若干中小的民营企业。我们也做过测算，整个这部税法出台以后，对企业不同程度还是有一定的影响，反过来讲，对于政府的财政也有一定的影响。大体上是这样一个现状：从静态来看，如果把现有的税法政策套到2006年的财政盘子来看，外资企业大体持平，因为有三到五年的过渡。还有区外有的高新技术企业要享受一些政策，所以大体是平衡的。从内资企业来讲，由于税率的下降，可能给政府的财政收入带来一定的影响，这是从静态分析来看。从动态来看，它肯定是最能弥补这部分税率调整带来的财政影响。因为我们每年现在财政的增幅是非常快的，从更长期来讲，总体上对政府的财政应该是加大的，因为税基在扩大，所以蛋糕不断地做大，对于地方的财力是一个增长的过程。

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