十届全国人大五次会议今天上午审查国务院关于2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年国民经济和社会发展计划草案的报告。

　　报告提出，切实做好收入分配工作：适当提高初次分配中劳动报酬的比例；健全工资协商机制，合理调整并严格执行最低工资制度，进一步规范国有企事业单位特别是垄断行业的收入分配；加强税收征管，有效调节过高收入；实施工资支付保证金制度，强化农民工工资支付监管，切实维护农民工合法权益。

　　全国人大代表罗益锋接受《法制晚报》采访时表示，通过对500人次的走访，并受部分北京市人大代表委托，他将把“解决收入分配不公问题”的建议带上全国人代会。

　　罗益锋说，收入分配不公在企业当中的一个主要体现是垄断行业的高收入问题。

　　“目前我国已经加入WTO五年，为解决垄断行业的高工资问题，全国人大正在对反垄断法(草案)进行审议，现在已经通过了一审。”罗益锋说。

　　工资差距扩至6.4倍

　　中央党校第40期省部级进修班一份课题报告认为，国有企业一般员工收入畸高畸低，分配不公问题比较突出。

　　这项报告题为《对国有企业收入分配改革的思考》，课题组组长为国有重点大型企业监事会主席何家成，课题组成员包括劳动和社会保障部副部长刘永富等。

　　抄表工一年领16个月工资

　　每月工资6500元，一年发16个月的工资，外加年终奖和两份商业保险……

　　某市一位电厂抄表工收入状况经《第一财经日报》报道后，引起人们一片惊呼。

　　“谁进入了垄断行业，谁便会享受到‘垄断福利’的恩泽，工资高高的，福利大大的。”一位网友说。

　　中央党校第40期省部级进修班课题组提交的报告分析认为，近3年来，国企员工平均工资增长是较快的，“‘十五’期间，全国城镇在岗职工的平均工资年递增14.4%，其中国有单位在岗职工的递增15.1%。而2003年至2005年，央企员工的年平均工资递增16.8%。”

　　但是报告同时指出，平均工资的较快增长掩盖了主要矛盾，目前主要矛盾集中在收入的差距上。

　　工资差距扩至6.4倍

　　2005年度中央企业财务统计年报显示，169家中央企业2005年度共获利6276.5亿元。其中，煤、电、油、运等12个行业囊括了央企总利润的78.8%。

　　据《21世纪经济报道》报道，“十二豪门”人均人工成本中位值在6万元至7万元之间。而该年度全国职工的平均工资，东部省份是2.24万元，中部省份不到1.5万元。“十二豪门”员工工资是全国平均工资水平的3到4倍。

　　值得注意的是，工资差距非但没有缩小，反而近一步扩大。

　　中央党校第40期省部级进修班课题组通过数据对比印证了这一观点：“2005年，在国民经济95个大类行业中，中央企业涉足86个行业，但主要集中在27个行业。在这27个主要行业，他们的平均工资最高与最低差距倍数从2002年的3.5倍扩大到2004年的6.4倍。”

　　行业垄断是“核心问题”

　　报告称，在高收入群体中，行业垄断成为“核心问题”。

　　来自国家统计局的数据显示：2003年，全国职工的平均年工资为14040元。其中，非垄断行业的农林牧渔业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元。

　　根据中央企业2005年度财务决算，人均收入排在前10位的行业多是垄断行业，而排在后面的行业都是竞争较充分的行业。

　　“有专家研究认为，我国垄断行业的高收入主要不是来自于行业人力资本平均水平，也不是来自于他们的努力，而是来自于垄断。”课题报告针对上述数据分析认为。

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