这种税制上的不公平已经让内资企业“很受伤”,在历经12年的难产之后,“两税合并”终于露出了一线曙光——有望于2008年1月1日开始实施,但新税法对老牌外资企业实行5年的过渡期,又让内资企业“很生气”。在《小康》的调查中,有29%的企业认为,新税法一旦通过,就不应该再有过渡期,否则就是变相保护;有43%的企业认为,5年的过渡期太长,1~2年比较合适。
谁的利好
虽然内资企业将在“两税合并”中受益,但也不是所有行业的利润都能获得大幅提升。《小康》问卷调查显示,35%的受访者认为银行业将是“两税合并”后利益提升最大的行业。而本项调查结果也在公开数据中得到证实:目前内资企业的所得税税率为33%,而内资银行更属于重税行业,实际所得税税率普遍在35%~45%之间,2005年7家A股上市银行的所得税税率平均为40%,而外资银行的所得税税率仅为15%。渤海证券分析师田辉认为,所得税率降至25%后,根据我国上市银行2005年的财务报表计算,如果不考虑税前扣除项变动及递延税款调整的影响,其业绩将平均提升17.41%。其中,提升幅度最大的分别是中国银行、招商银行、浦发银行和工商银行。
除此之外,高盛研究报告指出,“两税合并”后,内外资企业所得税的并轨将使市场更为平衡,钢铁、酿酒、煤炭、造纸、有色金属、批发零售业等传统产业由于不是国家产业政策扶持的对象,税收优惠不明显,一旦税率降低至25%,这些行业也将很快受益。
目前,合资汽车企业占据了中国汽车市场的大半江山,“两税合并”后,此类企业的所得税税率将由15%调整到25%,而内资汽车企业的所税税率将由33%降至25%。在 “两税合并后,哪个行业竞争格局最有可能发生转变”的调查中,47%的受访者选择了“汽车业”。包括长城、哈飞、奇瑞等自主品牌汽车公司均表示:“两税合并”应该是中国汽车“翻身”的一个机会。
还有悬念
“两税合并”的呼声已经在中国喊了许多年,但多方利益博弈的结果使其久久不能成为现实,其中最大障碍是一些涉外企业担心影响既得利益,而相关部门担心“两税合并”会影响外商在中国投资的积极性。直到2006年,相关部门和专家学者的争论才基本达成共识,“两税合并”只是时间的问题。
按照人大立法程序,“两税合并”的草案本要在2006年8月份的人大常委会初审,但在各界的热切关注之中,“两税合并”悄无声息地“流产”了。接下来,人们又把希望寄托在10月份人大常委会之中,但结果却令内资企业再次失望。
很多企业认为,10月份“两税合并”草案未能上会,意味着2007年3月通过全国人大审议可能性很小。因为,按照一般立法程序,一部法案要经过人大常委会三次审议后才能提交全国人大审议,10月份没能上会,即使12月上会,人大常委会也只能审议一次,2007年提交人大审议就不可能了。
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